川普大刀阔斧税改 只是一场嘴上风暴？

　　美财长努钦力挺特朗普预算案，誓言年内完成税改(图源：VCG)

　　且不说特朗普近期一系列“丑闻”和“洋相”，单说特朗普税改，其上任以来，公布的第一个即将付诸国会讨论的税改方案，尽管尚未成形。但是，权衡美国政府连年的财政赤字，以及可能出现的财政悬崖问题。特朗普所谓的“大刀阔斧”税改可能也就是图个嘴上痛快。

　　而美国财长努钦近日发表公开讲话，主要谈了对税改问题的看法，同时对特朗普的2018年预算表示赞同，并且誓言年内完成税改。此外努钦还对美国的经济前景表达了乐观的观点。不免又让人产生一些遐想和猜疑。

　　特朗普税改的浮华

　　其实，查证美国历史你会发现，20世纪50年代，美国政府收入中，企业所得税所占的比例也大约在30%左右，但个人所得税的比例一直保持在50%左右的水平上，伴随着不断的税制改革，尤其是税收向消费环节转移，企业所得税的比例越来越低，而中国的整体税制则仍然以在生产环节征收为主。

　　而特朗普提出的方案，是大幅降低企业所得税率，目前是将最高税率从目前的35%降至15%。从相关的分析来看，每降低1个百分点的企业所得税率，美国联邦政府会在未来10年少收1000亿美元，那么如果降低20个百分点，就是说美国政府要在未来10年少收2万亿美元，简单来说每年平均少收2000亿美元。听上去这个数字不算小，但事实上美国经济体的规模大约在20万亿美元，这2000亿美元仅仅相当于美国GDP的1%，相当于美国联邦政府预算收入的4%。

　　同时，美国政府连年出现财政赤字，债务率也从金融危机前的占GDP大约60%上升至目前的大约100%的水平，而里根时代美国联邦政府的债务率仅为GDP的20%不到。因此减税对于联邦政府来说，也只能做一些表面文章，一旦减税减到没谱，那么政府只会债台高筑，所谓的财政刺激也将成为一句空话。

　　而对个人所得税的减税方案，具体效果就更加难以衡量，税改方案中取消了遗产税、替代性最低税等转为富人而设的税种，个人所得税最高税率也从39.5%减到35%。同时提高免征起点，同时减少对富裕人群的税收优惠，但事实上，个人所得税最重要的贡献来源来自于中高收入的美国中产阶级，而各项改革是否能够真正为中产阶级减负，其实仍然是未知数。

　　向中低收入工人提供税务减免的唯一合理方法就是对富人加税。这是特朗普这样的伪民粹主义者绝对无法接受的。所以，对于特朗普政府来说，所有的方案都是看上去很美，实际上却是在螺蛳壳里做道场。实质性的影响似乎仍然有限，更不要说未来再经过国会的辩论，最终方案如何，还不得而知。

　　在中国的税收体系中，与公司相关的增值税大约占30%，企业所得税大约占22%，而个人所得税仅为8%不到，因此中国的减税往往占比较小的个人所得税下手——提高起征点是较为常见的做法，但对于中高收入人群来说，其实质影响却十分有限，这是个人所得税本身的“累进制”特点所决定的，而如果大幅减少企业所得税和增值税，相信中国也会面临严峻的财政悬崖问题。