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中国外商投资法示好?美国企业不领情

2019-3-15 06:43 PM| 发布者: 锎芋诃疗占| 查看: 30| 评论: 0|来自: 自由时报

中国近日声称将为跨国企业创造一个公平的竞争环境,但多数外商企业在中国境内的扩张计画仍步步为营。《CNN》报导,中国政府日前承诺15日通过的"外商投资法"将会给予在中投资的跨国企业更多保障,包括对于知识产权(IP)的保障,以及遏止逼迫国际企业交出关键技术予其中国合作伙伴的行径。美中贸易战的主因之一即是中国对跨国企业的不平等待遇,尤其是美国企业如通用汽车(GM)、波音公司(BA)和苹果公司(AAPL)等。

火速通过只为安抚川普?

跨国企业界多数认为中国通过该法案是具正向意义的一步,但同样地对于部分内容提出了不少质疑。他们认为,法案太过快速地被推行,几乎没有关注他们的意见。代表约900个美国公司的非营利组织中国美国商会(AmCham China)本周表示,中国的"外商投资法"仓促颁布,并未针对跨国企业广泛地进行协商及意见征询。

对于这项法案的唿声早于2015便出现,随即被中共忽略且搁置,直到去年12月突然"复活",并于今年中国人大的尾声火速通过,计画在2020年实施。这样唐突的提案及迅速的通过,暗示着中国想要在最短的时间内结束与美国的贸易战。光是去年,双方已经加重了数千亿以计的关税。

专家表示,这项新法案的颁布,意味着中国试图安抚美国总统川普,回应其过去对中国"窃取科技"等一再重复的指控。新加坡国立大学法律系副教授王江雨表示:"外商投资法在现阶段火速通过,可以肯定是受美中贸易战的压力所驱使。"

过多解释空间

美中贸易全国委员会副主席派克(Jacob Parker)表示,企业对中国"外商投资法"的模煳空间表示担忧,认为部分法条内容对其在中国投资的顾虑并没有获得解答,例如知识产权的保障。他补充,现今中国颁布的"外商投资法",与4年前企业方提出的版本有相当大的篇幅落差,许多细节都遭到忽略。他说:"这些模煳的用语留下了过多解释的空间,根本令人难以遵从。"

中国美国商会于去年11月至12月调查指出,有3分之1的美国公司表示,他们因对知识产权、强迫性技术转移有所顾忌,正在限缩于中国市场的投资。中国官方则否认一切外国企业遭到不平等对待的指控,辩称所有的科技机密转移都是经过双方认可的交易。

偏袒中国企业

跨国企业亦常指控中国国有企业的不平等优势,包括政府补贴和优惠条款。

伦敦伊诺多经济公司(Enodo Economics)的首席经济学家乔伊利瓦(Diana Choyleva)表示:"中国政府对国内产业的保护,长期以来都为跨国企业所诟病。"她补充,这项新的法令没有解决任何问题。条文内容所含"国家安全"的款项,令许多企业担心,中国将以此作为拒绝外国企业参与特定计画的依据,甚至没收实验成果。

三艺中国(Trivium China )顾问公司本周于一则评论中表示,这些法令"可以轻易地被当作歧视外国企业、实施差别待遇的藉口"。但亦有专家认为这些猜测过于浮夸,例如王江雨副教授表示,中国从改革开放至今40年,仍未将任何外国企业收归国有。


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