川普的“完美协议”缩水了

在经过一年多、13轮高级别磋商之后，中美终于迈出实质性的一步：美国总统川普（Donald Trump）10月11日宣布中美达成“实质性第一阶段协议”。贸易协议的第一部分将在未来几周完成。第一阶段签署之后，第二阶段几乎将立即开始。

代表美国大公司的商业圆桌会议（Business Roundtable）欢迎这一“进展”。它唿吁“两国政府努力在中国进行更多的结构性改革，并消除关税”。美国半导体行业协会总裁诺伊弗（John Neuffer）表示，该协议对半导体行业来说是“可喜的消息”，它将让“双方有机会回到谈判桌，达成一项更全面的协议”。

川普的支持者表示，中国的让步将为未来的谈判带来积极的势头，为农民和制造商带来更多的生意，他们继续向北京施压，要求达成一项更广泛的协议，纠正长期存在的经济弊端。

美国商会国际事务负责人布里连特（Myron Brilliant）表示：“我们的希望和抱负是，他们能够解决那些更棘手的问题。本周采取的措施可能会为解决这些问题创造积极的势头。自5月份以来，我们在美国只听到了坏消息。现在我们似乎已经停止了紧张局势的进一步升级，这是朝着正确方向迈出的一步。”

Akin Gump律师事务所的威勒斯（Clete Willems）说：“这不会给美国带来革命性的变化但这表明，两国可以在一个重要问题上合作。”“学会这样做，对于避免我们关系各个方面的全面恶化至关重要，因为恶化关系并不符合任何人的长期利益。”

另外，这样的消息对川普来说也是有利的。彭博社称，它提供了两大好处：川普可能赢得政治胜利，以及他的许多世界领导人梦寐以求的那种基调转变。

《金融时报》认为，如果该协议得以达成，川普将有机会宣称贸易取得了进展，因为他面临着越来越大的政治压力。民主党人在众议院启动了弹劾调查，原因是川普涉嫌在2020年竞选连任时向乌克兰寻求帮助。

棘手问题尚未解决

尽管中美已经迈出了一小步，但舆论对此并不满意。彭博社提到，这不包括川普要求的“执行机制”问题，此外，美中两国还面临着许多最棘手的问题，其中包括美国长期以来对中国产业政策的不满以及政府的补贴政策等。

CNBC称，更大的问题，包括防止中国盗窃美国知识产权和强制技术转让，可能会留到以后的会谈中讨论。《纽约时报》也认为，该协议远远不是川普一直在推动的那种全面协议，它让川普政府对中国经济行为的一些最大担忧悬而未决。临时协议也没有解决两国之间一些最棘手的问题，包括美国是否会继续将中国列为汇率操纵国，以及是否会将中国电信巨头华为列入政府的黑名单。

在《金融时报》看来，川普政府官员在关税问题上只做了很少的调整。中国的让步相对较小。因此，彭博社称，该协议的范围远远小于川普总统自己曾经设想的范围，也远远小于5月谈判破裂时谈判桌上的内容。康奈尔大学的普拉萨德（Eswar Prasad）表示:“这项协议几乎解决不了两国贸易和经济摩擦的任何主要潜在根源。”这样的协议并不意味着川普曾承诺与中国达成的新的重大协议离现实只有一步之遥，也不意味着他的贸易战给全球经济带来的不确定性即将结束。

基金管理公司DoubleLine Capital首席执行官冈拉克（Jeffrey Gundlach）评价：这笔交易似乎不太有实质性内容。“这项贸易协定看起来更像是表面文章。”

华盛顿战略与国际问题研究中心美国问题专家肯尼迪(Scott Kennedy)也怀疑“是否存在任何可以被客观地称为协议的东西”。“美国似乎在寻找避免未来几个月提高关税并安抚金融市场的方法，因此它只愿意接受就一小部分问题达成的口头协议来采取这一步骤。习近平肯定对这个结果相当满意。”