中国想解决腐败问题 还得靠财产公示

　官员财产公示是国际社会通行的反腐举措，但在中国却遇到很大阻力，当局的替代之举是实行官员个人报告事项制度，让当局可以掌握官员的个人和家庭财产，具体操办的则是组织部门。

　　根据中组部对今年领导干部报告个人有关事项工作的安排，中组部将扩大随机抽查比例，由目前的百分之三至五提高到百分之十，同时抓好重点抽查，从一月起实行干部选拔任用「凡提必查」。上述两个变化被认为是加大对官员不实申报的震慑力度。

　　内地过去也有对官员个人报告事项的制度，但基本属走过场，新版官员个人报告事项则是在反腐的大背景下，以及为平息民间对官员财产公示的呼声而于去年一月出台的。除了对官员个人报告事项的内容进行细化外，主要是加强了核查环节，包括随机抽查和重点抽查。前者的对象是所有干部，后者的对象是拟提拔或拟列入后备干部的人选，以及群众举报反映的干部。

　　过渡时间 不应太长

　　与两个核查同时进行的，还有「五个一律」：即凡是填报不规范或错报、漏报的，一律要求重新填报或限期补报；未如实填报的，一律要求领导干部本人作出说明；有意瞒报的，一律不得提拔任用，不得列入后备干部人选；发现违规问题的，一律责令限期改正；涉嫌违纪违法的，一律将问题线索移交纪检监察机关调查处理。上述规定构成了官员个人有关事项报告的制度框架，旨在揭发官员「不良家底」，防止「带病提拔」。

　　从去年实施的情况看，该制度对官员的监督、约束和警示威力似乎起到了作用。据统计，全国去年共有三千二百多名副处级以上干部报告了配偶或者子女均已移居国（境）外的情况；近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，被调整了岗位。抽查核实中管干部、省部级后备干部一千五百多名，厅局级、县处级领导干部约六万名，其中有五名拟提拔中管干部被取消提拔资格，数十名厅局级、县处级考察对象被取消提拔资格。

　　上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，是中国官场的真实写照。官员个人事项报告及抽查制度一定程度上改变了这种状况，但其最大的缺陷是，报告和核实的情况不但不向外公布，也不向党内公布，而是由组织部门掌握，难免有官官相护之嫌。

　　说到底，要最大程度地监督官员财产，必须像其他国家一样，走公示之路。官员个人事项报告应被视为内地特定情况下的一种过渡措施，是为最终实现向社会公示准备条件，允许当局进一步完善制度，但这个过渡时间不应拖得太长。