学者：香港有人用“两制”对抗“一国”

　北京大学法学院院长饶戈平认为，香港确实存在用“两制”对抗“一国”，用“一制”反对“另一制”的例子。理解“一国两制”要从国家角度，而不能仅仅从局部的角度来看，仅以自己利益标准衡量一国两制。

　　据中评社4月1日报道，纪念香港《基本法》颁布25周年座谈会上，香港基本法委员会副主任张荣顺从国家的角度谈及基本法的理解和执行，并强调特别行政区制度，“不是为了给某些势力提供一个舞台，让他们有机会来夺取香港的管制权”，一时香港舆论四起，认为中央收紧对港政策。

　　饶戈平认为，现实中，香港确实存在用“两制”对抗“一国”，用“一制”反对“另一制”的例子，有人利用两制并存和高度自治，试图使香港成为独立实体对抗内地，这是对一国两制中政治包容性和独创性的利用。

　　饶戈平指出，“一国两制”中有“一国和两制”之间的关系以及“两制”之间的关系。前者中，两制的存在是为了维护一国，两制在一国下并存，不能够使得两制有脱离一国和对抗一国的权力。后者中，两种制度都受宪法保护，即两种制度要相互尊重，宪法和基本法赋予香港高度自治，并没有赋予它们对抗反对内地一制的权力。

　　饶戈平又称，理解“一国两制”要从国家角度，而不能仅仅从局部的角度来看，仅以自己利益标准衡量一国两制。不能把一国两制理解为撇开一国，单独维护自己一制的跳板和工具。如果没有国家意识，可能就要歪曲走向歪路。

　　社科院港澳基本法研究中心陈欣新表示，“一国两制”条件下，港人有个人权利和自由的行使方式，包括言论和结社自由，但这与制度安排下提供的政治活动空间，是两回事。一些港人混淆了这两点，他们表达中央做法的不同看法甚至是强烈反对，受到法律保护，这是居民权力，或是人权的扩张和延伸。

　　陈欣新又说，然而，这与“一国两制”涉及的内容是两个概念，制度上既没有，也不可能给境内外的敌对势力，提供有组织对抗社会主义制度和中央的舞台。严格的说，张荣顺讲话中的“政治空间”不是特别明确的法律表述，只是为了让大家能够便于理解。

　　澳门大学法学院教授骆伟建认为，张荣顺的讲话听起来是新鲜，实际上原则精神不是新的，没有超出一国的范畴，与邓小平的话一脉相承。邓希望搞好“一国两制”，不是借两制破坏一国。一国两制长期并存，是两种制度要相互尊重。然而话虽然不新，但占中之后特别敏感，也是提醒有些人不要心存幻想。

　　深圳大学教授邹平学表示，如果“一国两制”不能有利于国家对香港的管治和中国政府对香港行使主权，就没有意义了。因此两制客观上虽然容许一些骂声，但不能付诸行动。其出发点不是给机会去争夺香港管治权，变成反社会主义制度的基地。因此反对派要明白，可以骂，但不能变成行动。