与中国签协议提前通知川普：加拿大欲弯道超车

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据一名加拿大政府高级官员透露，与中国签电动车协议前卡尼已告知美国总统川普，加拿大将不再与美国保持一致，转而下调针对中国电动车的关税，并争取中国方面对加拿大油菜籽和海产品的关税减免，确保华盛顿始终知情。
实际上签电动车协议有一个前提，那就是中国汽车制造商同意在加拿大进行“相当可观的投资”，包括建立合资企业、使用加拿大工人，长期目标是引入世界级中国技术，发展“加拿大制造”的产业，加拿大汽车业最终希望在电动车领域“弯道超车”美国。

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这也解释了周五相关消息公布后，美国方面反应相对平淡，尽管该决定在加拿大汽车行业引发担忧，并成为全球头条。
加拿大汽车业界此前普遍预测，任何对中国进口产品的放松都会激怒川普。
即将离任的加拿大驻华盛顿大使克尔斯滕·希尔曼在向川普团队通报情况中发挥了作用。上述官员称，两名不愿具名的政府消息人士向随同总理访华的记者作了简报，以讨论周五宣布前的敏感事态。
一名内部人士表示，希尔曼“知悉”在北京关键会晤前的谈判进展，“显然也与川普政府进行了沟通”。
该官员表示：“我们没有让任何人措手不及，但我们需要达成一项协议。”并补充说，卡尼与习近平“需要会面”。
另有两名加拿大官员告诉媒体，在卡尼与习近平会晤前并未作出最终决定，协议是在双方双边会谈中敲定的，会谈随后延续至习近平在人民大会堂金色大厅举行的正式午宴。
一名内部人士称：“一旦确定下来，我们就确保杰米森·格里尔知情。”

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在华盛顿，负责川普贸易战略的美国贸易代表格里尔在最初获悉相关动向时“实际上相当中立”，直到“他的上司发表了不同看法”。
在公开场合，格里尔预测加拿大将为放松中国电动车进入本国市场的决定感到后悔，而川普的回应则相对低调。
目前尚不清楚美方最早是在何时获悉卡尼与中方的谈判——这些谈判在3个多月前已启动。两名官员均未透露是事前、事后还是数月前就已通报，仅表示该信息“高度保密”，只有极少数政府高层完全了解谈判进展。
在此次行程之前，总理办公室淡化了外界对解决关税争端的预期，该争端对草原省份农民和沿海渔业工人造成了严重冲击。
贸易协议的艺术
加拿大官员认为，川普可能会改变其对中国电动车的反对立场。
一名内部人士表示：“不要以为川普总统不会允许中国电动车进入美国。这正是许多汽车行业人士犯下的根本性错误。”
川普预计将于4月访问中国并与习近平会面。
加拿大与中国达成的协议将允许今年有49000辆中国电动车以6.1%的关税税率进入加拿大，较此前100%的关税大幅下调。这一税率与未与加拿大签署自由贸易协定国家适用的“最惠国”税率一致，也恢复到2023年紧张局势爆发前的水平。

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该协议还略微提高了电动车进口数量，较2023年约45000辆有所增加，当时主要为在中国生产的特斯拉和沃尔沃车型。
渥太华预计，像特斯拉和福特这样已在中国生产电动车的公司，可能率先向加拿大发货，因为它们已在加拿大拥有经销网络。
上述官员称，福特公司对加拿大的宣布“反应良好”，表明其意识到在加拿大获得了一个在美国没有的市场窗口。
加拿大寻求在电动车制造领域“超越”美国
加拿大政府表示，与北京达成的协议将允许电动车进口规模继续扩大，前提是中国汽车制造商同意在加拿大进行“相当可观的投资”，包括建立合资企业、使用加拿大工人，长期目标是引入世界级中国技术，发展“加拿大制造”的产业，为加拿大及欧洲等出口市场供货，以此为加拿大汽车业“防川普风险”。

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一名官员称，降低关税的协议结合将于2月发布的全新汽车战略，是“确保我们能在电动车领域超越美国”的方式，使加拿大有望成为北美首个使用中国技术生产电动车的国家，同时通过加拿大开发的软件确保车辆运行并符合加拿大数据安全标准。
该官员提到加拿大公司QNX，其正提供此类软件。
但川普的关税策略——正如他反复强调的——旨在迫使海外生产的制造商将业务迁回美国。
安省省长福特猛烈抨击卡尼政府的决定，称其威胁安省汽车产业。
一名官员表示，汽车产业的未来在于“电气化”，卡尼政府正着眼于产业“重组”，并承认省长的“担忧”。
该官员坦言，这并不容易，仍有大量“政治工作”需要完成，以争取汽车工人和省长的支持，但预测整体战略能够被解释清楚并最终获得认同。
卡尼政府正放眼美国以外，推动贸易伙伴多元化，并寻求让制造商获得进入其他市场的免关税通道。该官员表示，加拿大是七国集团中唯一与其他所有七国集团国家均签署自由贸易协定的国家。
随同卡尼访华的工业部长梅拉妮·乔利在北京会见了中国电动车制造商比亚迪和奇瑞，以及在中国运营、为中方车企供货的加拿大汽车零部件制造商麦格纳，开始就对加拿大投资进行沟通。
一名官员表示：“应对美国保护主义的唯一办法，是欧洲、亚洲和我们共同为自己打造一个关税更低的新市场。如果我们能做到这一点，川普的策略就行不通。”
“目前全球几乎没有人主导这一努力。总理此次在中国的行动……是贸易领域板块移动的第一步。”
关系的“转折点”
双方表示，周五达成的协议源于密集磋商，该磋商在卡尼于10月31日于韩国出席亚太经合组织峰会期间与习近平会晤后迅速推进。
习近平将那次会晤称为加中关系的“转折点”。
第二名官员表示，最初的讨论始于10月外交部长阿南德与中国外长王毅会面之后，加方当时明确感受到中方有意解决关税争端。
加中贸易紧张在2024年秋季升级，当时渥太华追随美国，对中国制造的电动车征收100%关税，并对中国钢铁和铝征收25%关税（加拿大对钢铁和铝的关税仍然存在）。
此前拜登和特鲁多政府称，此举是为应对中国不公平贸易做法。加美两国认为，受重度补贴的中国制造商能够以极低价格向全球市场倾销产品，并对中国电动车可能通过复杂软件收集敏感数据并回传北京提出安全担忧。

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作为报复，中国对加拿大油菜籽产品征收高达85%的关税，并对猪肉、螃蟹、龙虾和豌豆加征关税。周五的协议将其中大部分关税下调至合计15%，自3月1日起生效，但中国对猪肉的25%关税仍然保留。加拿大同时就恢复加拿大“猪肉企业”认证达成了协议。
双边贸易额接近每年1200亿加元。卡尼表示，借助修订后的“战略伙伴关系”，他已设定到2030年对华出口增长50%的“雄心目标”。
他预计，未来4年将因关税下调以及一系列在能源、农业、金融服务、旅游、文化及公共安全等领域的协议，迎来双边贸易增长。
在联合声明中，卡尼与习近平表示，双方已制定合作“路线图”，将其称为加中关系的新时代。