脱离加拿大玩真的，阿尔伯塔建国计划曝光

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如果有一天阿尔伯塔真的脱离加拿大，居民手里的加元还能不能继续用？房贷由谁担保？养老金还能不能照常领取？警察还负责治安吗？甚至连军队怎么组建，这些具体问题有人都提前提前做好了规划。
近日，当地一个推动阿尔伯塔独立的组织发布了一份长达214页的“过渡计划”，对这些现实问题都一一做了规划。
不过，这份计划一公布就遭到反对者质疑。有人认为，报告对独立后的前景过于乐观；阿尔伯塔前副省长甚至讽刺说，这就像“离婚后第二天又回来问：亲爱的，晚饭吃什么？”
独立后组建自己的警察和军队阿尔伯塔过渡委员会近日发布了这份214页的报告，为未来阿尔伯塔的独立勾勒了一份“路线图”。
报告涵盖的范围相当广，从居民日常生活，到政府机构和国家级事务，包括社会福利如何继续、法院如何运行、工资和养老金如何发放、银行体系如何运转以及能源基础设施、边境、联邦资产、债务、警察、国防和宪法等，都提出了设想和规划。
该委员会负责人、律师Keith Wilson同时也是推动独立组织“让阿尔伯塔自己决定”的领导人之一，他表示，制定这份计划的目的，是让阿尔伯塔脱离加拿大的过程尽可能平稳。
报告称，共有45名来自银行和货币、法律、国际贸易、第一民族事务以及警务等领域的人士参与了报告的准备和审核。
但这些人的身份并没有公开。Wilson解释称，这是为了避免参与者遭到所谓的“取消文化”或网络骚扰。
Wilson特别强调：“我们必须记住，我们并不是从零开始。机场的工作人员不会因为独立就消失，我们也不会把机场炸掉。机场还在那里。”

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“我们要做的，只是改变工资由谁来支付。”阿尔伯塔独立并不是“从零开始建立一个国家”。
独立后现有的基础设施和服务仍然存在，主要变化是管理权和资金来源发生改变。
货币问题无疑是普通居民最关心的问题之一。
委员会提出的方案是：如果阿尔伯塔独立，第一天继续使用加拿大元。
报告认为，这样可以最大程度减少合同、价格和消费者生活受到的冲击。
至于未来是否使用美元、实行双货币制度，或者推出新的阿尔伯塔货币，则被列为更长期的选择。
也就是说，在这份计划中，独立并不意味着居民一夜之间必须更换手里的钞票。
养老金方面，委员会同样倾向于先保证现有支付继续进行。
至于未来养老金制度如何安排，以及相关资产如何分配，则需要之后与加拿大方面进行谈判。
房贷是另一个敏感问题。如果阿尔伯塔脱离加拿大，现有的住房贷款和担保体系会不会受到影响，一直是外界关注的问题。
委员会提出，可以让加拿大住房抵押贷款公司(CMHC)继续在独立后的阿尔伯塔提供服务。
如果CMHC不愿意继续，则阿尔伯塔可以提前成立自己的住房抵押贷款机构。
Wilson表示，这样可以通过过渡安排，把相关的房贷担保逐步转移到阿尔伯塔方面，从而让银行的利益得到保障。

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最大难题之一：联邦债务怎么算？
独立之后，阿尔伯塔需要承担多少加拿大联邦债务，也将成为双方谈判中的重大问题。
加拿大西部基金会本周发布的一份报告估计，如果按照阿尔伯塔可能承担的债务份额计算，独立后阿尔伯塔的人均债务可能达到8万至9.5万加元。
而2024年这一数字约为2.7万加元。
阿尔伯塔过渡委员会并没有在此次报告中提出最终的联邦债务金额。
不过，该委员会认为，加拿大不能简单按照人口比例计算阿尔伯塔应该承担的债务，还应该考虑阿尔伯塔过去对加拿大财政的贡献。
与此同时，这份214页报告也没有完整计算阿尔伯塔独立所涉及的全部经济成本。
委员会表示，未来几周还会公布一份相关报告。
报告还专门讨论了阿尔伯塔与第一民族之间未来的关系。
委员会承认，第一民族拥有加拿大宪法承认的权利，同时也是条约伙伴。
因此，即使阿尔伯塔成为独立国家，第一民族保留地也不会因此自动发生变化。
报告提出了四种未来可能的关系模式。
其中一种方案，是允许第一民族在最大程度上维持目前与加拿大之间的关系。
这意味着，如果独立真的发生，第一民族的权利、土地以及与加拿大之间的条约关系，都将成为非常复杂的谈判议题。
报告对独立后阿省的治安体系也提出了重新安排。
委员会提出，可以扩大现有的阿尔伯塔警长体系，将其发展成为完整的省级警察力量，以取代RCMP在阿尔伯塔承担的相关职能。
与此同时，报告甚至提出了阿尔伯塔自己的防卫力量构想。
也就是说，这份报告已经开始设想一个独立国家所需要的警察和国防体系。

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反对者痛批报告内容荒谬
尽管报告列出了大量方案，但反对者认为，真正困难的并不是“写出一份计划”，而是未来如何与加拿大进行谈判。
渥太华大学宪法与国际法教授Errol Mendes表示，许多问题可能需要多年时间才能谈判完成，有些甚至可能永远无法达成协议。
加拿大西部基金会主席Gary Mar表示，支持独立和反对独立的阵营，都可能对自己的假设过于确定。
他说，自己并不怀疑Wilson的方案会比较“乐观”，因为“这正是他所倡导的”。
阿尔伯塔前副省长、Forever Canadian运动领导人Thomas Lukaszuk对这份计划的评价则更加尖锐。
他认为这份计划“荒谬”，并用了一个非常形象的比喻：“他觉得自己可以离婚，然后第二天回来问：‘亲爱的，晚饭吃什么？’”
Lukaszuk随后表示：“事情不是这么运作的。这是一场离婚。”
这番话也迅速成为围绕这份独立计划争论的焦点。
面对质疑，Wilson并不否认这份报告带有乐观色彩。
但他强调，这种乐观建立在一个重要假设上：加拿大联邦政府、各省政府以及第一民族能够进行善意谈判。
在他看来，这类似于企业收购：一家企业收购另一家企业后，并不会让消费者突然失去服务，而是通过过渡安排，让原有服务继续运行。
不过，这些方案能否真正实现，最终仍取决于未来的政治决定以及加拿大与阿尔伯塔之间的谈判。

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10月19日将面临关键投票
按照目前的安排，阿尔伯塔省民将在10月19日投票，决定是否继续留在加拿大，或者举行第二次、具有约束力的独立公投。
目前民调显示，支持阿尔伯塔脱离加拿大的人仍然只是少数。
但随着投票临近，围绕独立的讨论显然正在升温。
未来几周，更多关于独立成本、债务、经济和政府运作的预测还将陆续出现。