加拿大公民法 父母住满三年海外出生直接拿身份

麦丫虫

近日，加拿大联邦政府再次延后《公民法》修订的完成期限，也就是涉及取消“第一代限令”的C-3法案。
据CIC News报道，原本必须在明天完成的修法进度，再度被延期，新的截止日期被推迟至2026年1月20日。这已经是该法案第四次修改修订时限!
此次再度延期，主要是源于2023年12月安省高等法院的一项标志性裁决。
当时，法院认定，《公民法》中的“第一代限制”(First-Generation Limit，简称 FGL)条款违反宪法。该限制自2009年起生效，内容规定：如果加拿大公民在海外生育子女，而这名父母本身也是“血统继承公民”(即通过父母获得国籍，而非出生在加拿大)，那么他们在国外出生的孩子将无法自动获得加拿大公民身份。最高法院认为，该项规定造就出“二等公民”，违反了《加拿大权利与自由宪章》赋予的迁徙权内容，刚开始给联邦政府6个月时间去完成修法。

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议会审议已过半，法案有望年底生效
尽管政府多次申请延期，C-3法案的推进实际上已取得实质性进展。
作为用于取代违宪条款的核心立法，该法案有望废除“第一代限制”，允许加拿大公民在海外出生的子女得以“多代传承”国籍，前提是父母能够通过所谓的“与加拿大存在实质联系”的测试标准。

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按照加拿大国会既定程序，任何法案在正式生效前，必须完成下议院与上议院合计六次审议，以及至少一次委员会审查。
目前，C-3法案已在下议院通过三读，参议院也完成了两轮审议;法案已正式递交至上议院的社会事务、科学与技术常设委员会进行审查。在此阶段，委员会仍可根据需要对法案内容进行修改。
做出延期判定的Akbarali法官在判决里点明强调，联邦政府“在推进替代立法制定事宜上有重大进展”，并提及“有合理根据预期该法案大概在2025年底前生效”。
也就是说，即便法院批准延长期限至明年1月20日，C-3法案依然存在提前落地的可能。
值得聚焦的是，这次延期申请本身也透露出政府推进的诚意。
联邦政府最初希望将完成期限延至2026年4月22日，但在与法院沟通后，主动将申请的延期缩短至2026年1月20日。
这也是以往延期中政府头一回主动缩短申请的缓冲期。
四类人群可着手申请临时公民身份
由于截止日一再更改，联邦政府已于今年3月推出的临时措施将继续生效。
受“第一代限制”影响的人群，可在C-3法案正式生效之前，通过“酌情授予公民身份”的方式提前申请公民身份，无需等待立法完成。
该临时手段覆盖以下四类人群：
在2023年12月19日之前出生或被收养，且因“第一代限制”而无法获得加拿大公民身份的人；
自2023年12月19日起出生或被收养，其拥有加拿大公民身份的父母能够通过“与加拿大存在实质联系”测试的人；
1949年4月1日之前出生，并受“第一代限制”影响的部分人士；
因未满足原《公民法》第8条的保留要求而失去公民身份的人。
符合条件的人可递交加拿大公民身份证书或者国籍证明申请，加拿大移民局(IRCC)将开展对资格的审核，倘若情况急迫，申请人还可以去申请加急处理。
需留心的是，该临时措施的有效性仅在C-3法案获得御准之前有效，法案一旦生效，该临时政策将自动终止。

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数万儿童受益，父母只需住满三年
若C-3法案最终获得通过，加拿大的国籍血统传承规则将迎来一次全面革新：公民身份将不再仅限于海外传承一代，而是允许多代在海外连续传递。
其中“实质联系”测试所依据的核心标准为：在子女出生或被收养之前，具有加拿大公民身份的父母须在加拿大累计居住至少1095天(即三年)。
此前，加拿大移民部长Lena Metlege Diab透露，参照政府现有的数据加以估算，往后受该法案影响的申请人会是“数万人，而非几十万人”，其中多数对象是儿童。
这一数字也说明了法案的精准适用范围：既修复了被法院认定为违宪的“一代限制”问题，又避免了大规模公民身份重新认定所可能引发的行政负担。

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C-3法案不是联邦政府第一次试图修法，早前推出的C-71法案曾多次经历延期获批，但最终因2025年3月议会进入休会期而失效，也因此导致修法进程被迫重新启动。
此次已是第四次延期，但与以往不同的是，目前修法推进条件更加成熟：法案在议会中的主要审议程序基本完成，政府主动缩短了延期申请的期限，而法院也对立法进程表达了积极预期。
虽然联邦政府能否在新的截止日前按期完成修法仍存在不确定性，但整体氛围已较之前更为乐观。
若C-3法案最终顺利生效，不仅将为数万名“失落的加拿大人”及其子女解决长期存在的身份困境，也将重新塑造加拿大的国籍血统传承体系，使其更符合现代多元社会的发展需求。
对于受影响群体，目前可通过两种方式保障自身权益：
在C-3法案生效前，继续依照临时措施提交“自由授予公民身份”申请。
等待C-3法案正式生效后，按照新的国籍传承规则递交申请。
最后，IRCC也提醒大家，当事人可通过官方渠道获取清晰的资格标准与操作指引;若对自身情况仍有疑虑，也可以申请免费的法律咨询服务，以确保准确判断自身是否符合资格要求。