太狠!美国一个动作,加拿大未来10年日子都不好过

蓝秦子

加拿大贸易部长、加美谈判代表勒布朗(Dominic LeBlanc)表示，美国决定对加美墨贸易协定(CUSMA)实施年度审查，而不是按照现有框架继续执行至2042年，给加拿大经济前景带来巨大的不确定性。
据CTV报道，勒布朗周五接受电话采访时，未来数周，加美双边会谈以及三国关于年度审查机制的进一步磋商，将成为决定北美贸易格局的关键。
美国改主意加拿大措手不及
7月1日，美国宣布拒绝延长加美墨贸易协定。鉴于川普政府对这项协议的一贯态度，这一决定并不令人意外。
而这也正式启动了三国就协议相关条款的重新谈判。7月1日是加拿大，美国及墨西哥三国签署协定文本的审查期限，各国须在这天之前宣布是延长协定至2042年，还是不作延长并重新谈判条款。
由于美国正式确认不会将加美墨贸易协定延续至2042年，而是改为实行年度审查机制，这个决定使得北美贸易合作再次出现重大变数。
对此，勒布朗坦言，目前仍无法判断未来谈判将如何展开，北美贸易关系正进入“前所未有的未知领域”。
他说：“我们对未来每年的审查程序并没有多少可预测性，因为这几乎属于从未经历过的新情况，完全不是此类贸易协定通常采用的做法。”
原本，加拿大和墨西哥都希望现行协定能够继续维持16年，也就是一直有效至2042年。但美国认为，目前版本已经完成了历史使命，希望对协定进行修改。

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加墨要求美国明确审查机制细节
勒布朗透露，在7月1日举行的三方会议上，他与墨西哥经济部长埃布拉德(Marcelo Ebrard)共同要求美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer)未来年度审查究竟将如何进行。
但是，美国代表当时并没有给出明确答案。勒布朗表示：“会议上没有得到回应。三方同意未来几周继续讨论这个问题。”
加拿大希望美国能够尽快建立一套明确、规范、具有可预测性的年度审查流程。他说，加拿大在会议结束时已建议美国，为未来提出一个更具结构性和严谨性的审查框架。
不过，截至目前，年度审查究竟会涉及哪些内容、如何进行、评估标准为何，仍没有正式方案。
墨西哥经济部长埃布拉德同样表示，目前有关年度审查的路线图尚未制定完成。他说：“我们并不着急，但也不希望长期处于不确定状态。”
勒布朗说，加拿大与美国持续沟通的目标，就是希望降低目前影响三国经济发展的行业性关税，同时也让CUSMA年度审查机制变得更加透明、更有规则可循。

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未来十年北美贸易充满变数
根据美国提出的新机制，加美墨贸易协定未来将进入可续期的年度审查程序。整个审查过程最长可持续10年。
如果到2036年前，各方始终无法就未来版本达成一致，那么协定将在2036年到期后失效，而不会像原先预期那样自动延长至2042年。
这意味着，未来十年北美贸易规则可能每年都会面临重新检视，也让企业投资、供应链布局和跨境贸易增加更多变数。
对加拿大出口至关重要
尽管未来存在诸多不确定性，目前加美墨贸易协定仍然发挥重要作用。
由于大多数符合协定原产地规则的商品仍享有豁免，美国总统川普实施的大部分新关税，目前并未全面适用于加拿大和墨西哥。
不过，这种保护并非覆盖所有产业。加拿大目前仍面临美国针对钢铁、铝产品以及软木木材征收的关税。
因此，在三国协定谈判之外，加拿大和墨西哥都分别与美国展开双边谈判，希望解决这些未受加美墨贸易协定保护的贸易问题。
对于加拿大而言，一方面需要继续维护加美墨贸易协定带来的整体贸易保障，另一方面还必须通过双边谈判争取取消钢铁、铝和软木木材等领域的关税。
加拿大与美国将继续双边磋商
墨西哥已经宣布，预计将在7月20日当周接待美国代表团，继续双边贸易谈判。
加拿大目前尚未公布类似会议时间。
不过，勒布朗透露，7月1日当天，美国副贸易代表杰弗里·戈特曼已经主动联系加拿大首席谈判代表贾尼斯·查雷特，开始讨论下一轮双边会谈议程。
双方预计将在未来几周于华盛顿举行新一轮谈判。与此同时，勒布朗本人也已与美国贸易代表格里尔达成共识，将尽快恢复双边磋商。
勒布朗表示，他仍然相信，加拿大最终能够与美国达成双边协议，同时降低加美墨贸易协定年度审查所带来的不确定性，加拿大政府将在整个夏季持续推进相关谈判。

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加拿大不担心美国分化加墨联盟
目前美国正同时分别与加拿大、墨西哥进行双边谈判，对此有分析人士认为，美国可能会借此削弱加墨两国在三边谈判中的共同立场。
对此，勒布朗表示，目前并不特别担心。他说，7月1日三方会谈令他感到鼓舞，因为三国都承认，一个具有竞争力的北美经济体系，对抗全球其他经济集团十分重要。
他说，各方讨论的共同重点之一，就是如何建立更加紧密整合的北美供应链，使整个北美经济能够与世界其他地区竞争。
勒布朗还回忆，在川普第一任期，美国曾推动重新谈判《北美自由贸易协定》(NAFTA)，并最终促成加美墨贸易协定诞生。当时外界也曾担心，美国可能试图分化加拿大和墨西哥的统一立场。
“但最终并没有发生。”他说。勒布朗表示，加拿大和墨西哥拥有许多共同利益，同时也各自存在需要单独解决的双边问题，两者并不矛盾。