加拿大有很多杀招还没对美国用? 专家:代价高昂

圣印嗜魂

据 CBC 8 月 30 日报道，随着川普政府承诺明年 1 月对加拿大征收更多关税，许多加拿大人开始思考：我们该如何反击，才能让美方改变决定？
这个问题背后的假设是，加拿大确实有办法影响美国总统川普的立场——只要加拿大反击够狠，或者表现出足够承受痛苦的决心，就能推动政策改变。
麦吉尔大学 Max Bell 公共政策学院创始主任、前加拿大生态财政委员会主席 Christopher Ragan 表示：“加拿大现在是在和一个不可预测、情绪多变的对手谈判，我认为没人能断定什么方法有效。”
道明银行（TD）前首席经济学家 Don Drummond 认为，如果加拿大人愿意承受后果，有很多方式可以反击美国。Drummond 说：“要还击，首先就要打击他们自己最看重的项目。他们明确表示唯一需要加拿大的就是石油，可能还有一段时间内的电力。”
“我们以前对石油和天然气出口征过税，现在完全有能力恢复类似措施，也可以设定出口配额。”
加拿大在能源和化肥领域拥有显著筹码。2025 年，加拿大的商品占美国进口原油的 63%、进口电力的 81.3%、进口天然气几乎全部，以及进口钾肥的 80%。
多种非关税反制选择
Drummond 还表示，尽管加拿大距离完全开发关键矿产储备还有很长路要走，但我们可以提前通知美方，等这些资源上线时，美国将不会获得优先权。

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“我们也可以限制美国人进入加拿大。极端情况下甚至可以要求美方申请签证，并且严格审批。”
此外，他还建议加拿大可以拒绝从美国采购 F-35 战斗机，转而选择瑞典的 Gripen。
目前，加拿大的银行、政府、养老基金等机构共持有约 4596 亿美元的美国国债。
Drummond 表示：“美国现在非常头疼长期国债收益率居高不下，如果我们宣布要抛售这些国债，或至少不再增持，肯定会让他们不满。”
Drummond 还提到，加拿大的 CPP 基金也可以抛售全部美国资产（该基金 8640 亿加元资产中有 51% 投在美国，仅有 12% 投在加拿大），但这样做会让加拿大人的退休金沦为政治工具，给退休人士带来风险，他建议避免采取这一步。
“比如可以重新征收数字服务税。我们当初为什么要放弃这一税种？明明什么好处都没拿到。”
他还建议取消加拿大影视制作税收抵免，因为这项政策每年让加拿大损失约 5 亿税收，对本国经济益处有限。
“所以反制措施可以很广泛，包括出口限制、出口税等很多手段。”Drummond 说。
不过，一些经济学家警告，虽然这些非关税措施短期内能让加拿大人出一口气、也会对美国经济造成打击，但对加拿大自身的伤害更大。
长痛还是短痛？
卡尔加里大学公共政策学院财政与经济政策主任 Trevor Tombe 指出：“目前情绪很高涨，大家都想报复，但冷静下来还得想清楚我们真正想要实现什么目标。”
Tombe 认为，对约 270 亿加元加拿大出口商品征收 50% 关税，将导致加拿大 GDP 损失约 0.4 至 0.5%。如果加拿大反制的代价高于这一损失，除非能真正改变美国的行为，否则经济上并不合算。
“说起来容易做起来难。如果我们采取措施让美国成本上升，美方可能反而借机把责任推给加拿大。”

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除了短期损失，加拿大还可能面临长期伤害。
渥太华大学商法与贸易法 Hyman Soloway 讲席教授 Wolfgang Alschner 说：“也许我们确实有不少筹码，能让对方感受到痛苦，但这样做的巨大代价是我们自己一边失去收入，一边有可能失去最重要的客户关系。”
比如，如果美国十年后用委内瑞拉原油完全替代加拿大原油怎么办？
Alschner 举例称，中国对关键矿产的出口管制促使美国积极寻求新伙伴、开拓新供应链。加拿大面对川普政府的贸易战，也正在努力推进出口多元化。
“即使这些措施只是短期实施，也会传递出‘随时可以断供’的信号。美国也许一时难以应对，但肯定会为未来防范做准备。”
Alschner 还表示，恢复数字服务税、取消税收优惠等让步措施，都是直接的挑衅，但实际收益难以预料。
有时只能硬拼
Ragan 认为，美国对出口管制或出口税（如果导致美方油价上涨）很可能做出强烈反应，这可能让因加拿大引发的能源短缺反而团结美国民众反对加拿大。
“这样做会让贸易战陡然升级几个档次。”Ragan 说，“我半开玩笑地说，但如果真的限制电力、石油或天然气出口，会不会逼得川普动用军队？我也说不好。”
有经济学家建议，与其让加拿大付出短期和长期的经济代价，不如专注于通过扩大海外贸易和本土建设来弥补损失。
“我觉得现在美国的表现就像是越来越失控，我们却只能一再挨打。”Tombe 说。
“既然他们的举动越来越不理性，也许我们最好的选择就是后撤一步，尽量挺过去，希望他们自己能解决内部问题。”
Tombe 指出，除了大方向上的出口多元化、签新贸易协议、强化本地产业外，加拿大国内的省际贸易自由化仍是“唾手可得的果实”。

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他认为，只要实现全国范围的职业资格互认，就能提升生产力，抵消 25% 全面关税带来的影响。
Alschner 认为，加拿大当前的优势在于欧盟和其他全球贸易伙伴也正与美国陷入类似的贸易争端，这意味着他们很可能愿意与加拿大合作。
“我们真的应该趁机用战略性进口替代，把美国商品换成欧盟等其他国家的产品。”Alschner 说，“我们可以直接对欧盟提出：‘来吧，你们能不能把美国原本卖给我们的那些东西卖给我们？’”
Tombe 强调，虽然有很多经济理由不建议在这场贸易战中采取非关税反击，但加拿大与美国的博弈并不完全是经济层面。
正如总理卡尼所说，美国希望先击垮加拿大，再彻底掌控，加拿大的主权受到威胁时，也有人认为“非经济性的反应”是有必要的。
Drummond 表示：“我其实有点厌倦了那些只会说反击对加拿大有害的经济学家。我觉得这太狭隘了。”
“我想把这个建议送给在学校被欺负的小孩：如果你想让霸凌者停手，你必须做好被揍鼻子的准备。否则只会让对方变本加厉。”