26岁留学生毕业难拿PR 感觉移民就是白忙一场

神瑛侍者

加拿大接收的新留学生、临时外劳和寻求庇护者人数明显下降，联邦政府宣称移民已在掌控之中。但对已经在加拿大读书、工作、等待永久居民身份的人来说，人数降下来，并不意味着申请更顺畅、前景更清楚。
《多伦多星报》采访的移民律师和政策研究人士指出，积压、规则反复和数据缺口仍困扰着移民系统。26 岁的 Om Kachhadiya，就是其中一名受影响的申请人。
有本地学历和建筑业工作，仍难拿 PR
Kachhadiya 已在印度取得土木工程学位。2022 年，他选择来加拿大继续深造，看中的正是移民规则和路径清晰、可预期。当时，他知道申请学签要满足什么条件，也清楚毕业后如何取得毕业工签。接下来就是找工作、积累加拿大工作经验，最终申请永久居民身份。
但从 2022 年入境、2024 年毕业，到毕业后的这段时间，移民规则已经变得难以预测。
“规则每两个月就变一次，”他说，“感觉就像一直在原地打转，白忙一场。”
如今，Kachhadiya 在温尼伯一家全国性大公司担任建筑估价员。他的工作包括查看建筑图纸，为住宅开发项目核算材料和人工成本。
这份工作符合技工类别的永久居民申请要求，但在 2026 年截至报道时举行的两轮筛选中，他都没有入选。

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他知道，如果去学法语，机会可能更大：假如能进入法语候选人池，他现有的移民排名分数足以达到今年已举行的 10 轮法语候选人筛选门槛。同样的分数，在他参加的技工类别筛选中却不够。
问题是，法语在他生活和工作的温尼伯环境里用处不大。他也担心，等自己学好了，移民优先方向又会突然改变。
“他们一直说需要技工人才，”Kachhadiya 说，“他们说的，和实际发生的，完全是两回事。我在建筑行业有一份好工作，有不错的加拿大学历资历，也有他们需要的技能。我至少希望他们能说到做到。”
政府说已掌控局面，律师说不能只看人数
住房负担危机和高生活成本，引发公众对高移民人数的反弹。自 2024 年起，渥太华大幅削减新接收的临时居民和永久居民数量，以遏制疫情后移民快速增长。
接掌移民事务 17 个月的移民部长 Lena Metlege Diab 多次表示，卡尼政府正在打造一个“可控、可持续、公平且安全”、值得加拿大人信任的移民系统。
在周五的一场活动上，Diab 称，政府的计划正在奏效。新寻求庇护者、国际学生和临时外劳人数大幅下降，就是证明。
她还表示，雇主正在增聘加拿大人，减少对低薪外劳的依赖;出租房源的要价租金也已连续两年下降。
“移民已在我们的掌控之中。”Diab 对记者说。
不过，她目前的政策大体延续了前任部长米勒(Marc Miller)的做法。按规定应在 11 月 1 日前公布的新一份移民水平计划，将是她任内的第二份。这份计划会更清楚地显示，卡尼是否准备在移民政策上走出自己的路线。
多伦多移民律师兼政策分析人士 Mario Bellissimo 认为，必须分清两个问题：移民人数是否受控，以及移民系统是否受控。

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“移民目标调低了，不等于移民问题就少了。”他说。
在 Bellissimo 看来，减量相对容易，难的是建立一个可预期的系统：接收量要与处理能力匹配，公平对待已经在加拿大的人，回应真实的经济需求，帮助家庭团聚，并履行人道义务。系统还必须负责任地使用技术、公平执法，及时作出决定。
报道提出的核心疑问是：在卡尼再次扩大接收规模之前，渥太华能否先修好这些更深层的结构问题?
投入 AI，申请积压和审理漫长仍未解决
联邦政府已投入大量资源，利用 AI 和先进数据分析推动移民系统现代化，却仍难以消化积压、遏制审理时间延长。
据移民部网站截至 2026 年 7 月底的数据，永久居民及入籍类别合计有超过 100 万份申请等待处理。其中包括：经济类 255.325 份、家庭团聚类 165.445 份、安置难民及在加拿大获批庇护者的申请 295.830 份，以及入籍申请 328.200 份。
另有 394.325 份临时居民申请待审，包括学签 37.730 份、工签 28.615 份，以及旅游签 327.980 份。
移民部已为部分项目设置申请上限。Bellissimo 认为，这种做法应推广到所有项目，根据实际处理能力控制收件量。
这样既能提高效率，也能让申请人根据可靠的审理时间，决定是否递交申请、如何安排下一步。
但 Bellissimo 说，要真正掌控整个系统，眼下最大的挑战，是已经在加拿大的数十万临时居民，其中很多人希望永久留下。
“掌控移民，不只是管住新入境的人，而是要掌握一份移民申请从头到尾的整个过程，”他说，“不能只盯着大门，却不知道走廊里发生了什么，就说整个系统已经受控。”
规则突然收紧，申请人不知道该怎么准备
卡尔加里移民律师 Mark Holthe 表示，为减少境内临时居民人数，移民部不断调整规则。但这些调整往往缺乏充分咨询，要求收紧前也没有预告，申请人根本不清楚该达到什么标准。
“现在的情况很难预测，”他说，“过去，一般来说，我们总知道要做什么才能获批。只要达到要求，政策就很清楚，能否成功也比较有把握。但现在，很多情况下，以前行得通的做法，突然就不够了。”
Holthe 强调，移民政策变化越快，沟通清晰、过程透明就越重要。否则，案件可能走向上诉，让本已积压的联邦法院更加拥堵。
人来了之后，政府还缺哪些关键数据？
渥太华在 2024 年之后，开始把新留学生和外劳的接收目标纳入移民水平计划。但对于已经在加拿大的人，外界能获得的身份追踪信息仍然很少。
批评人士认为，这部分数据也必须纳入计划，才能判断每年应该再接收多少新人。
多伦多都会大学移民政策高级研究员 Naomi Alboim 曾在联邦和安省政府担任移民政策高级职务。她说，政府做规划，至少需要知道三件事：多少临时居民转成了永久居民，多少人延长了临时居留许可，又有多少人已经离境。
“这就像在没有地基的情况下搭纸牌屋。你没有真正需要的信息，却在制定政策。”Alboim 说。
她警告：“如果你不知道他们有没有离开，也不知道有多少人、以什么方式转换了身份，那么身份不稳定、甚至可能没有合法身份的人口，就可能越来越多。这不利于我们社会的健康发展。”
C.D. Howe 研究所的 Parisa Mahboubi 指出，临时居民和永久居民的接收规模紧密相连。
加拿大实行“两步式移民”制度。许多技术类永久居民，来自国际学生和外劳群体，因为这些人已经取得加拿大学历和工作资历。
但 Mahboubi 认为，两类接收规模目前仍不平衡，导致境内聚集了大量临时居民。只有让临时居民与永久居民的接收量相互匹配，政府才能重新理顺系统。
她还主张简化取得永久居民身份的路径，让准备以临时居民身份来加拿大的人，更清楚自己未来符合移民资格的机会，再作出知情决定。移民项目的合规保障和监管也需要进一步改革，尤其是庇护系统。

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一直在争取永久居民身份的 Om Kachhadiya 说：‘规则每两个月就变一次。感觉就像一直在原地打转，白忙一场。’Mike Sudoma 为《多伦多星报》供图
对 Kachhadiya 这样的申请人而言，问题不只是加拿大今年接收多少人，而是自己按现有要求读书、工作之后，还能不能沿着原先的路径走下去。
Bellissimo 说，成功的移民政策，不能只用加拿大接收或拒绝了多少人来衡量。
“衡量标准应该是：加拿大是否有针对性地甄选移民，是否能让审理过程可预期，是否帮助移民成功融入，是否公平执法，以及是否维持了公众对制度的信任。”

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