日本转变TPP战略 没有美国照样干

　　菅义伟讲话表明日本开始转变TPP战略

　　特朗普政权上台后宣布美国退出TPP。由于按目前的情况TPP框架恐将瓦解，日本政府内部认为需要转变慎重态度推进不包含美国的TPP的意见也在增强。

　　综合媒体4月16日报道，美国退出的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)后，日本政府正将重心转移到摸索由美国以外的11个国家促成协定生效。

　　日本开始另辟蹊径

　　日本官房长官菅义伟15日接受共同社采访时称“我们抱有希望珍惜11国框架的想法”，表示有意在获得美国理解的基础上正式推进相关讨论。

　　目前对美国重回TPP的希望落空，日本也有推进11国框架等待将来美国回归的目的。18日即将召开日本副首相兼财务相麻生太郎与美国副总统彭斯(Mike Pence)的日美经济对话首次会谈，日本政府计划基于会上的讨论，确定针对TPP的最终应对方针。

　　TPP首席谈判代表会议将于5月初在加拿大召开，部长级会议则将在5月下旬在越南举行亚太经合组织(APEC)贸易部长会议之际举行。

　　因TPP依靠11个国家生效难度也很大，目前还在探讨协定之外达成协议的国家缔结议定书来适用TPP的方案。也就是仅让希望参与的国家暂时启动TPP。因没有满足生效条件差点要泡汤的二战后多边协定《关税与贸易总协定》(GATT)也是通过这种方式启动的。

　　TPP的生效需要获得国内生产总值(GDP)总计达85%的六国以上批准。目前协定在美国退出后无法生效，因此需要修改协定。

　　两大原因促使日本转变TPP战略

　　日本政府将重心转移到推进不包含美国的TPP背后，是对亚太贸易自由化框架在中国主导下制定抱有强烈危机感。同时也是为了防止就高水平贸易及知识财产等规则达成协议的TPP成果因美国的退出而化为乌有。

　　日中韩与东盟(ASEAN)等16个国家正就东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)进行谈判。2017年为东盟成立50周年，RCEP达成协议的时机趋于成熟。另一方面，TPP因丧失了美国这一核心国，或将变成一盘散沙。

　　越南与马来西亚以打入美国市场为目标欲利用TPP推进国内改革，因此非常重视美国的参加。墨西哥和加拿大方面与美国就《北美自由贸易协定》(NAFTA)进行重新谈判更为紧迫。日本政府对此类TPP参与国因各自情况导致对协定的兴趣减弱感到警惕。

　　为此，有分析人士认为，日本推进不包含美国在内的11国TPP也是为了牵制重视日美谈判的美国。