作贼喊捉贼 中国高呼反贸易保护主义

　　外商在华运营风险高 近来，美国总统川普的一系列新政引起国际争议，特别是他在贸易政策上表现出的保护主义倾向，更使其贸易伙伴备感不安

　　对此，中国日前频频以大国之姿公开谴责相关作法，欲在未来扮演反对贸易保护主义的重要角色;但外媒普遍认为，中国不仅没可能，也没有资格这么做。

　　似乎是为了更进一步彰显其力挺全球化的决心，北京不久后亦宣布将在2017年5月举办“一带一路”国际合作高峰论坛，邀请20多位国家元首、100多位部长级代表以及1200多位来自世界各国和各个地区的嘉宾齐聚一堂，欲藉此展现“一带一路”版权虽属中国，但收益为各国共享的宽厚心态。

　　然而，儘管全球各地的企业争相在这个拥有13亿消费者的大国找寻发展机会，但实际上中国却不如自称的开放。反之，在华运营的外商往往面临深厚的业务风险。

　　华府政论杂誌《标準週刊》(The Weekly Standard)报导，长期以来，中国监管机构对美国公司进入当地市场运营的针对性行为，导致双方贸易关係紧张，降低外资投资意愿。虽然当地法规可能基本符合世界贸易组织(WTO)的规定，但中国官员却可以任意地操弄这套复杂的规则，作为惩罚外商与国内公司──特别是与政治利益有所连结者──争夺市场的棍棒手段之一。

　　最好的例子莫过于2014年7月的“福喜门”事件。当时上海市食品药品监督管理局的执法者突袭了美国福喜集团(OSI Group)旗下上海福喜食品的加工厂，有关单位指控后者将过期肉品回锅重新生产，当局遂依此逮捕了6名员工，并关闭该家工厂。直至今日，被逮捕者仍然被囚禁于中国监狱。

　　报导指，当局所谓的“充分证据”，其实是国营上海东方卫视电视台的两名记者卧底潜入上海福喜食品加工厂，纪录过期肉回收及其他涉嫌违法违规的生产行为，如掉在地上的塬料被放回生产线的偷拍视频。事后证明，这段画面为该名记者故意将肉放在地上，自导自演而成的。

　　在美国，当地企业主要与单一监管机构往来，并可有效通过法院打击不合理的规则或可疑的执法行为。但在中国却非如此，每个省和城市都有自己的监管机构，它们主要的职责便是：保护消费者和国内公司──但其实这样的机构目标却是相互矛盾的。

　　对中国政府来说，在“食品安全”的幌子下以上海福喜食品为目标，这次的行动无疑是个叁赢的结果：通过针对美国子公司，使在地竞争对手受益;地方官员则转移了大众对其政治腐败的注意，同时也可获得改善食品安全的嘉奖美名。

　　而上海市食品药品监督管理局对美国福喜集团的攻击，仅是外商在华投资环境恶化的众多例子之一，也不会是最后一例。

　　保护主义逆势滋长

　　自2001年加入世贸组织以来，中国一再坚持它将努力达到入会承诺，消除保护主义，确保国内对外商运营的权益，但实际成果却相当有限。《福布斯》以《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)为例，表示该协定虽然对中国相关法规的制定起了影响，但在执法方面却不见进展。

　　之前美国贸易代表单位曾于2015年向国会提交一份关于中国是否遵守世贸组织规定的年度报告，这份长达数百页的文件列出一系列理论上自2001年便已生效的小措施、委员会、通知、行政问题及所有相关争议，但对于中国是否已达到当时的入会承诺，却仍持保留态度。

习近平在达沃斯论坛讲话时，强调中国力挺全球化，坚决反对贸易保护主义。

　　的确，虽然保护主义于世界各地兴起，但在中国却从未消失：货币操纵时间过长、几乎不见贸易放鬆措施、未能确切落实TRIPS协定，以及外商在当地遇到的行政阻力等，在在显示中国与其他国家之间存在着贸易高度不平衡的状态。而正是这股不断上升的不信任感，导致了各国保护主义的提升。

　　德国驻华大使柯慕贤(Michael Clauss)接受美国CNBC旗下节目“财经论谈”(Squawk Box)的採访时也表示，中国领导人或许正努力地为外国投资者提供一个公平的竞争环境，但实际上保护主义却在当地市场持续逆势滋长。

　　他说，“无论你和哪个贸易伙伴谈论──日本人、美国人、邻近国家或是欧洲国家，他们都有一样的感觉，当地保护主义正在成长。”

　　“基本上服务领域是禁区。许多想在中国建厂生产的公司都被迫加入合资企业。”他说，“他们经常被要求转让技术，这不仅违反了世贸组织的规则，且类似趋势似乎正在增长。这是我们从德国商人那裡听到的抱怨。”

　　不公平的游戏规则有时候也阻断了外商赴华投资的意愿。路透社援引数据报导，中国对欧盟的投资于2016年增长至近400亿欧元，而欧盟对中国的投资则跌到少于80亿欧元，创下10年来的低点。

　　对此，欧盟贸易委员会主席马姆斯壮(Cecilia Malmstrom)受访时指出，欧中贸易确实仍存在许多障碍和刺激，双方的经济关係还远称不上平衡，但她希望这些问题能通过目前正在谈判的欧盟-中国投资协议寻求解决。

　　她说，“别人正在关上大门，而我们的门仍然是敞开的──只要贸易能公平(进行)。我们会给中国机会反对保护主义，并走向多边议程。”

　　就目前看来，这些想法并非不可能实现，特别是近来中国领导人对于贸易和投资的立场改变，或许可为削弱中国保护主义带来一线曙光。

　　“我们现在在这裡也得到许多不同信号，如习近平主席的(达沃斯)演讲或李克强总理的发言，表示他们赞成自由贸易，愿意打造一个公平的竞争环境。”柯慕贤受访时表示，“他们一直在谈论正确的事情，而现在我们只希望并期望他们能付诸实行。”