川普总统2日再度与中国国家主席习近平通话。就在通话前一刻,美军宣布当天已派海军驱逐舰"史塔森号"(USS Stethem)巡航南海,进入被中国实际控制的中建岛(Triton Island)12浬范围,直接挑战中国在南海声称的主权。这是美中日前首次"美中外交安全对话"不欢而散后,美国向中国连续射出的第四支箭。 在川习通话之前,美国使出这个"小动作",川习通话气氛尴尬可想而知。然而,美国并未祭出撒手锏,本周五、周六在德国汉堡举行的20国集团(G20)峰会前,川普若无法从中国要到他想要的东西,"川普之怒"就可能在"川习会"发威,美中关系不无可能全面倒退。 习近平心领神会,在4月佛州川习会向川普开出两张支票:一,愿意在北韩问题上帮助美国;二是提出改善美中经贸关系的"百日计画"。政坛菜鸟川普因此笑逐颜开,担任其高级外交顾问的女婿库许纳不疑有诈,以为北韩核问题即将迎刃而解。为此川普逢人便夸习近平,美中俨然已成"准盟友",还多次强调不会在贸易和南海问题上"为难"中国。 然而,美中"百日计画"尚未有结果,川普就已发觉被中国"涮"了。其一,川习会后,北韩飞弹试射有增无减,迄今已达九次,被北韩关押的美国大学生之死,更让川普颜面尽失;二,中国承诺对北韩经济制裁并未兑现,与北韩贸易不减反增。 川普日前在美中外交与安全对话前发表推文,指中国在解决北韩问题上虽作了努力,但"未起作用",被视为对北京发出初步警告,指望北京有具体行动,却未获北京回应。因此,外交安全对话结束,川普政府同一天即向北京射出三支箭:制裁与北韩有往来的中国丹东银行和一家船运企业、宣布对台14.2亿美元军售、把中国列为人口贩运问题与北韩、叙利亚一样严重的国家。 这三支箭一箭射向中国与北韩经贸纽带;一箭射向北京最忌讳的台湾问题;一箭射向中国人权问题,均极具象徵意义。三箭射出,标志自川习会以来营造的美中蜜月期正式结束。而美国2日向中国射出第四支箭:派驱逐舰巡航南海,挑战中国自1974年就实际控制的中建岛主权,向中国发出的挑战信息更强硬。 尽管如此,川普对中国仍留余地,对本周川习会和今年川普访问中国行程仍有期待。这"四支箭"仍只算是"薄惩",后续更加强硬的对抗举措,可能在酝酿中。 首先,美国对台军售尽管是川普上任以来首次,但并未包含最先进的F-35战机,对中国大陆构成的实质军事挑战不大,更像是政治姿态。但国会参院军事委员会通过,美国军舰今后定期停靠台湾,如果在参院全院和众院都通过,川普也签署,将对美中台关系带来爆炸性冲击。 其次,美国制裁中国地方性的丹东银行,而非国营四大银行,也考虑对美中经济关系的负面效应。美中经济合作"百日计画"接近验收时刻,中方指双方已在农产品、投资、能源、金融服务等多个领域,达成十项早期收穫成果。是否可解决川普念念不忘的消除美中贸易失衡,攸关川普对选民承诺把中国列为"货币操控国",并对中国商品徵收45%关税;如实际成效不彰,美中贸易摩擦甚至开战,就难避免。 再次,川普上任后,美军虽已在南海"自由航行"两次,却只是"路过",言行都有节制。未来若升级为军事行动,譬如南海举行军事演习等,势必引起中国反制,新兴大国与老牌强国是否陷入"修昔底德陷阱",前景难料。 必须指出,川普以北韩问题主导美国的亚洲政策,既不明智也非常危险。亚洲问题错综复杂,川普内阁各部会还有次长、亚太助卿等400多名官员迄今未任命,政策不完整、执行和协调无力,把所有问题都绑在北韩问题上,对美国更有百害而无一利。 |
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