中美角力战序曲 301大棒一触即发

　　美国总统川普就任半年以来，华府上下都早已领教了他翻脸如翻书的本事，如今中国似乎也将体会这番冷暖。不久前川普才刚和中国国家主席习近平热烈言欢，现在却放出消息要挥出301的大棒子，果若如此，势将启动一连串的贸易谈判与较劲拉锯，冲击许多企业的商业利益，同时也会是美中未来进一步多方角力的序曲。

　　白宫资深官员日前向多家媒体透露风声，称川普近日将对中国祭出301，针对中国侵犯智慧财产权和不公平的贸易行为展开调查。美国贸易代表随后将依据1974年《贸易法》第301条款发动调查，据其调查结果，未来川普可片面决定对中国课徵关税和实施其他贸易制裁，以保护美国产业。对于这个消息，中方再度重申一贯立场表示，中国高度重视智财权，希望与美国维持良好的合作。

　　如果最终无法获致协议，美中之间可能将有一场贸易大战。其实，走民粹路线的川普在竞选时便不断拿中国当箭靶，指责中国偷走了美国人的工作机会，对美国采取不公平的贸易手段，造成巨额贸易逆差，他选上总统后一定不让中国再占美国便宜。当时狠话说了一缸子，4月时，川普却热络欢迎习近平到访，"川习会"敲定美中经济百日计画，包括中国恢复美牛进口、承诺对美开放部分金融服务市场等。

　　不过之后双方之间的气氛却急转直下，后续谈判一直无法取得令美方满意的成果，7月的美中全面经济对话甚至不欢而散，不仅无法协商出早收清单，会后记者会也干脆取消。估量是美方要的太多，中方不肯让步。事情显然是卡住了，以致于北韩7月底两次试射可以打到美国本土的洲际弹道飞弹时，原本深切期待中国能对北韩施压的川普新仇旧恨涌上心头，在推特上发飙，指责中国每年在贸易上赚走上千亿美元，却对北韩毫无作为、光说不练，令他"太失望了"。

　　坦白说，要求中国对金正恩的行为负责，是过分也逾越了，何况中国对北韩自有基于本身国家利益的考量，不可能听命美国的指挥。川普的推文说得狂妄，不过这也正是他的性格，自大、自恋、霸道，一味要求别人为他付出，不合心意就翻脸攻击。中国接连在贸易谈判和北韩问题上没让川普满意，施政一团糟的川普对中国没替他营造政绩大失所望，于是实现竞选诺言祭出301，似乎也不令人意外。

　　华府这个动作的背后还有另一个阻敌先机的盘算。由于中国积极力推"2025中国制造"政策，希望透过国家资助及产业保护，在半导体、无人车、医疗设备、人工智慧、机器人等未来关键产业成为全球第一的制造大国，而美国对此极为关注。因为，随着中国经济力量的崛起，以及"一带一路"、"亚投行"的向外布局，美国这个全球第一大经济体深刻感受到第二大经济体的追赶速度，而未来高端关键产业攸关国家总体成长与经济力量，谁先占赢谁就能拉开领先距离。有经济学家推测10年内中国会成为全球第一大经济体，连国际货币基金（IMF）总裁拉加德都表示，10年后IMF的总部可能得从华府移到北京。

　　其实拉开视野，美中可能角力的地方，岂止于301或高端产业，总体而言，中国过去被局限在东亚，如今却一步一步打破框架向外伸张，必然要在保卫国家利益时和美国长久设下的界限产生碰撞。例如向东在钓鱼台、向南在南海、辽宁舰的自由进出等等，都打破了昔日第一岛链的禁锢，以及美国长期将亚太划为势力范围的局面。然而崛起的中国终究不会在自家地盘任外人圈禁，而作为全球第一强权的美国，也难以拱手退让，因此在许多地区与领域的角力战势所难免。

　　不过强权之间竞合本是常态，该竞争时竞争，需冲撞时冲撞，能合作时合作，端视哪个手段为国家谋得最大利益。虽然广泛来看，美中全球势力版图的重划将是一场持久角力战，但现今在北韩、反恐、中东等攸关全球安全的问题上，美中还是需要合作。

　　301涉及许多业者的直接生计，中方应该严肃因应，在容许范围内尽量寻求一个让双方都能接受的安排。至于重点高端技术，将为国家未来发展打下基础，务必全力推动，提防并反制其他国家或明或暗的掣肘，自是不在话下。