流亡美国的中国经济社会学者何清涟,近日发表新作《中国:溃而不崩》,指出依据美国政治学者对"盗贼型政权"的定义,中国现在的政权正是盗贼型政权。 书中指出,美国政治学者曾将非洲、南美以及南欧等国的腐败政府称之为"盗贼型政权"—用"盗贼"借喻贪婪无耻掠夺公共财产与私人财富的统治者,恰如其分—并将之画分为4种类型。 书中说,这4种类型中,受贿者集中于高层的有两类:一类是政府与企业财团形成了双边垄断;另一类是"盗贼统治"的国家。受贿者分布于政府中低层的也有两类政权:一类是因为资源分配的关系导致行贿呈螺旋式上升;另一类是黑手党控制的国家。这些盗贼型政权包括:1954-1989年统治巴拉圭的阿尔弗雷‧德‧斯特罗斯纳政权、1965-1997年扎伊尔的蒙博托政权、1957-1986年间海地的杜瓦利埃家族政权。这些政权因其高度腐败,官员肆意掠夺公共财产及民财,其治下民不聊生,最后都被推翻,无一有好下场。 书中认为,中国现政权集中了上述几类盗贼型政权的特点:受贿者遍布政府高层与中低层,即使是一个小小的政府公务员,也莫不利用手中权力寻租。当今世界上许多"盗贼型政权"采用过的掠夺手段,莫不在中国出现。 书中举例,中国"盗贼型政权"特色包括:其一,产业管制成为官员们个人寻租的手段。只要某个行业有利可图,该行业的许可证就成为官员们谋取私利的手段,像煤矿、金矿与其他各种矿产的准入制度都成了为官员们生产财富的金牛;而中国因此也成了世界上矿难最高、因滥采滥控而导致环境严重污染的国度。 其二,土地被国家垄断成为权势者获利渊薮。中国各级官员像一群通过转手倒卖牟利的地产中介商,政府凭仗权力逼迫老百姓搬迁,以便把土地高价卖给房地产开发商,从中牟利。中国官员因贪腐被查,很多都与土地有关;中国的富豪中房地产商占比非常高。 其三,国有企业的私有化成为国企管理层和地方政府官员发横财的巨大"金矿"。山东省诸城市市长陈光,因一口气卖光了该市272家国有企业而获得"陈卖光"的绰号,被誉为中国"国企改革第一官";而"陈卖光"因此积聚大量财富,最后挟款潜逃,至今不知躲在世界上哪个角落。 书中指出,整个中国,国有企业负责人犯罪成为腐败案件的主体部分,比如2004年国有企业管理层的职务犯罪占查办贪污贿赂案件总数的41.5%,其中相当部分都与国有企业改革有关。2014年习近平推行大型国企的反腐运动,一年之内逮捕了115名国企高管,包括全球巨头如中石油、中国南方航空、华润、一汽和中石化的众多高管在内。 |
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