中国能有公民社会吗？乐观还是堪忧

　　今年是中国两部与NGO相关法律实施一周年。在纽约，两个关注中国NGO的组织以此为契机，举行了2018年中国NGO状况讨论会。

　　中国的《慈善法》和《境外非政府组织境内活动管理法》分别已经实施了两周年和一周年。纽约的亚洲协会中参馆和美中关系全国委员会星期一晚上举行《展望2018年中国公民社会》讨论会。

　　与会的两位学者将中国的NGO分为服务型和唿吁型两类。他们在谈到这两部法律对在中国的本国和国际NGO的影响时都认为，服务型NGO在中国将会大有发展，而以改变政策为目标的唿吁型NGO在中国的处境会非常艰难，尤其难以筹款。但他们都对NGO在中国的长远前景表示乐观。

　　长远看前途乐观?

　　哈佛大学肯尼迪政府学院国际事务教授、民主治理中心主任安东尼·塞奇说：“如果你从较长远看的话，我不认为一直会这样。因为我认为，如果你从长期看，中国社会有了一个基础，一个之前不存在的自治组织、非政府组织的基础，它们一旦开始就不可能把它们清除干净。”

　　北京华一律师事务所律师、现任美国大学研究员的王永梅说：“现在肯定不是NGO的最好时光，不管是国内的还是国际的。但我不认为现在是最坏的时光，这我不确定。由于这两部法律，尽管是唿吁型的NGO，他们会首先求生存，他们会分析现在的工作项目，选择其中一个领域先去政府注册。这样他们就可以有灵活的空间去筹款。”

　　但不论是主持人还是两位学者，在一个多小时的讨论中，都小心翼翼地避开了对习近平实行严厉打压中国公民社会政策的直接批评。

　　最后一分钟的真话

　　只是到了提问环节的最后，流亡海外的中国人权律师、法学工作者滕彪点出了这个屋子里的“大象”。滕彪说：

　　“习近平上台后许志永等许多活跃人士都被抓、被判刑，不但抓捕，而且对整个公民社会进行镇压，包括维权律师、家庭教会、互联网、大学、记者、社交媒体、NGO，所有公民社会都受到全面镇压。习近平越来越把中国变成奥威尔式的社会，没有公民社会存在的空间。”

　　2018继续面临打压趋势

　　滕彪还对2018年中国NGO的前景作了与上面两位学者不同的预测。他认为，这两部法和一些新出台的法规、措施，再加上过去5年当局对民间社会的全面、持续镇压，中国的NGO在2018年将继续面临被镇压的趋势。

　　滕彪说：“还会有更多的维权人士被抓，更多的NGO被关闭，还有更严厉的针对民间社会的政策出台，对互联网的管制也会比以前更严密。”

　　滕彪认为，对整个中国公民社会贡献最大的是敢于挑战政府违法行为的对抗型NGO，但从习近平这几年的做法看来这种对抗型的机构在中国几乎没有存在的空间了。他表示，即便是服务型民间机构在中国也有一些已经被取缔，像立人图书馆和一些劳工组织。