中央一号文件活化农地 撬动20万亿人民币

中共中央昨授权新华社发布今年度第一份文件，全面部署实施乡村振兴战略，重点包括适度活化农村宅基地和农民房屋使用权；另一方面，严格禁止外地人利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆，对炒房等行为画红线。

宅基地是指农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用集体所有的土地，但所有权属于农村集体经济组织。

申万宏源证券分析，中央一号文件首次提出，乡村经济要多元化发展。而农村土地改革，应是活化城乡互动、乡村振兴的核心。申万宏源下属的申万巨集源测算，未来土地流转（指经营权转让给其他农户或经济组织）进程加速，将撬动廿兆元人民币以上资金体量。

二○○四年至今年，中共中央已连续十五年发布以"三农"即农业、农村与农民等问题为主题的中央一号文件。新华社报导，今年度的文件名为"中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见"，具体作法是中共总书记习近平在去年十九大所提出的"乡村振兴战略"。

一号文件确立推行村级小微权力清单制度，扩大惩处基层小微权力腐败，包括严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

活络土地资产价值、放宽农村用地使用限制是大陆近年工作重点。一号文件就提出适度活化宅基地和农民房屋使用权，并严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。这个精神与台湾开放农地兴建农舍类似。

中共中央农村工作领导小组办公室主任韩俊说，处理好农民和土地的关系，仍是深化农村改革的主线。

他强调，这项改革不是让城里人到农村买房置地，而是吸引资金、技术、人才流向农村，使农民闲置住房成为发展乡村旅游、养老、文化、教育等产业的有效载体。

文件也提到，扩大打击农村非法宗教活动和境外渗透活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务，继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。