加拿大会议局发布预测 如果NAFTA终结会怎样

加拿大的经济形式与美国的政策有着密不可分的联系，在前天特朗普宣布对加拿大和墨西哥暂时豁免钢铝进口税之后，加币就止住了接连下跌的趋势，反而上涨了一些。

昨天，加拿大会议局发表了一项预测，如果北美自由贸易协定(NAFTA)终结的话，随后一年内加拿大经济将下滑0.5%，减少85000个就业岗位。

下滑半个百分点对加拿大经济的影响并不算大。但是加拿大会议局的报告也承认，这是最乐观的估计。这个预测并没有把美国可能采取的行动包括在内，例如在关税以外设置新的贸易壁垒，以及美国企业的反应。

按照这个最乐观的估计，NAFTA终结后的第一年，加拿大商品出口可能下降1.8%(89亿加元)，受影响最大的领域是机动车辆及其零配件制造(60亿加元)。另外，关税和加元贬值会使加拿大从美国进口的商品价格上涨，导致加拿大商品进口也下降1.8%(88亿加元)。

美国总统特朗普星期四(3月8日)签署了向外国钢材和铝材分别征收25%和10%的进口关税的政令。加拿大和墨西哥获得了暂时免交的待遇。但是特朗普把这个待遇是否持续下去和NAFTA谈判挂钩。

加拿大外长弗里兰德(Chrystia Freeland)说，加拿大得以暂时免交美国钢铝材高额关税是各党组成的整个团队不懈努力的结果。她同时重申NAFTA谈判和钢铝材关税是完全分开的两件事。

什么是NAFTA：

20世纪80年代初，欧洲经济一体化的进程加快，亚洲地区的中国和日本日益强大，对北美市场造成了冲击。于是在1980年，美国总统里根提出了包括美国、加拿大、墨西哥以及加勒比海诸国在内的“北美共同市场”设想。1988年6月2号，美加自由贸易协定正式签署，协定自签订日期起正式生效。

北美自由贸易协定第一条有明确规定，墨西哥、加拿大、美国根据关税和贸易总协定的基本原则，正式建立一个自由贸易区。其成立宗旨是：取消贸易障碍，创造公平竞争的条件，增加投资机会，对知识产权提供适当的保护，建立执行协定和解决争端的有效程序，以及促进三边的、地区的以及多边的合作。三个会员国彼此必须遵守协定规定的原则和规则，如国民待遇、最惠国待遇、及程序上的透明化等来实现其宗旨，藉以消除贸易障碍。

NAFTA的协定内容相对复杂，但其最大功能是消除了美加墨三国间的进出口关税设定。这大大加强了三国间的经济流通能力，尤其对加拿大、墨西哥的出口业有重要的促进作用。

同时，NAFTA使得三国企业前往对方国家建厂的难度降低。许多美国企业为了节省经营成本，在加拿大、墨西哥建厂、招工，这在造福了加、墨两国本地就业与创收情况之余，一定程度上也造成了美国本土工作机会的流失。“创造本国就业机会”、“买美国货、雇美国人”是特朗普竞选期间对选民的承诺，也是他上任后一直坚持的政策原则。

NAFTA在美国境外创造就业机会、使得加、墨出口美国商品难度降低，显然同特朗普的执政思路完全相悖。

如果NAFTA终结，加拿大会怎样

进口商品涨价意味着加拿大人的购买力下降。在NAFTA终结后的第一年，加拿大出口竞争力被削弱将导致商业投资减少至少33亿加元。从长远来看，加拿大对一部分外资的吸引力也会减弱，因为这部分外资原是为通过加拿大打入美国市场而来。

就业机会在NAFTA终结的第二年还会继续减少，使两年间减少的工作岗位达到91000个。

北美自由贸易协定(NAFTA)的第八轮谈判将在今后几周内开始。加拿大会议局的报告说，NAFTA谈判自去年开始后进展不顺，使许多分析人士预测美国政府将退出这项实行了24年的加美墨三国自由贸易协定。

特朗普上台后，受到他口头威胁和谴责最多的是墨西哥和中国，但是被痛殴的却是加拿大。在对加拿大软木产品征收高额关税之后，美国又对庞巴迪公司征收加起来高达300%的关税。

加拿大和墨西哥得到的不同待遇，当然和两个国家对美国市场的不同依赖程度分不开。美国更怕墨西哥。因为墨西哥过去曾狠狠还击，而且在私下场合也并不掩饰以后入有必要还会这样做例如，美国最主要的出口农作物是玉米，而美国玉米的最大出口市场是墨西哥。后者已经在增加从阿根廷和巴西购入玉米。

墨西哥也会用和贸易无关的问题来要挟美国，例如威胁停止在打击贩毒或阻挡中美洲移民潮上的合作。

加拿大也曾做过类似的事情，不过目标不是美国，上个世纪八十年代，日本车大量涌入加拿大市场，政府无计可施，当时的自由党贸易部长拉姆里(Ed Lumley)干脆命令温哥华海关在日本车入关时一辆一辆慢慢查。“你不需要违反任何规定，你只要吹毛求疵、效率低下就可以了。”