86国百万吨涌入 台湾沦为世界垃圾场

"匡啷、匡啷！"港口的桥式起重机缓慢运转，将一个来自日本的货柜夹起又放下，海关人员打开柜门，恶臭呛得他差点岔气，一捆捆用过的脏塑胶袋，随即从柜内一涌而出。这是记者在港区直击越洋垃圾输台的现场，而这只是今年超过100万吨进口废料的冰山一角；台湾，俨然已成为世界垃圾场。

年初中国启动"禁废令"，拒绝欧美出口的废弃物后，每年输陆总量高达3500多吨的"洋垃圾"究竟会流向何处？各界揣测不断。然而，《苹果》调查发现，这批以废纸、废塑为主的废弃物，除了让泰国、马来西亚的进口量都以倍数增加外，也包括推行回收20年的台湾。
关务署资料显示，累计今年1至7月，台湾已经进口超过100万吨的国外废纸与废塑胶，换算约是4万个货柜。其中，废塑胶不仅总量暴增1.6倍，同时在短短7个月内，就比近4年任何一年的总量还多。废纸方面，今年前7月的进口量年增41.9%，累计量已超过2014、2015、2016年任何一年全年的量。

以"原料"名义进口

到底有多少国家"丢"垃圾到台湾呢？数据指出，今年有来自五大洲、共86个国家输出废纸与废塑至台湾，且以美、日、英为前三大。其中，美国在今年前7个月，输台废纸量达33.1万吨、年增238.4%，为台湾第一大废纸进口国；废塑部分，则以日本为第一，前7月总量约11.4万吨、年成长159.2%。
为求证数据与实际情况相符，《苹果》前往基隆港区，拍摄一柜柜越洋而来、以"产业原料"名义进口的货柜，打开后竟塞满骯脏、明显使用过的塑胶袋；有一柜的货主更高招，柜内前半部排满一袋袋装着胶粒的太空包，但当起重机陆续搬出货物，后半部却尽是五颜六色的脏塑胶袋。

冲击国内回收产业

而在废纸进口现场，《苹果》驱车前往中部，目击一辆辆从台中港驶来的货柜车，络绎不绝地进入台湾三大造纸厂"荣成纸业"，货柜卸下一捆捆进口废纸砖，由堆高机接手运到存放区，等待后续打成造生纸浆。由于数量庞大，纸甚至堆置到厂外空地，粗估面积逾4座足球场，且种类单一，全是使用过的瓦楞纸箱。

而纸箱上的文字，清一色为英文。其中一箱写着美国蔬果商"Pino’s Produce"、地址为"加州圣地牙哥"（San Diego, CA）；另一箱商标为知名巧克力品牌"M&M’s"、制造地为"纽泽西州哈克特斯敦"（Hackettstown, NJ），推测一整捆应是美国进口的废纸箱。
事实上，去年8月对岸预告将禁废，台湾各大纸厂便放大进口废纸量。台湾区造纸工业同业公会统计，造纸业去年的进口废纸采购量，来到112.4万吨，不仅较2016年增加58.5%，更是近11年来新高；于此同时，国内废纸采购量却是掉到241万吨、年减16.3%，显见进口量明显排挤国内回收量。

中兴大学森林系教授彭元兴分析，以往国内纸厂每年采购的进口废纸约60~80万吨，国内废纸则在280万吨上下；去年第4季中国禁废先行发酵，导致国际废纸价大跌，台湾纸厂在成本考量下，增加进口量，因此去年进口废纸较前年多了40万吨，亦让对国内废纸的采购少了40万吨。
如果从去年8月中国发出禁废预告算起，台湾环保署直到今年的8月13日才宣布修法，并预告"最快"今年10月会对洋垃圾有实际管制，等于经过整整14个月，台湾政府才真正做出反应，让回收业者大嘆："实在太慢了！"

求证环保署，副署长詹顺贵并不认同"慢半拍"的指控，他前天受访时说："从今年6月我们知道这个资讯，到8月（修法）做公告，我必须持平讲，我曾经问过跑环保署的记者，他们都说这样的反应已经算快。"有关洋垃圾导致国内回收价崩盘，他则回应："不是这个原因，跟油价比较有关系。"

环署发声明将检讨

昨报导即时揭露后，环保署发声明将检讨，并指环保署长期关注废料进口，也发现有增加趋势，因此已请关务署加强边境查验，并研议提高进口关税的可行性。

环境学者黄焕彰砲轰："环保署只会喊『循环经济』的口号，却从未追踪进口国外垃圾的厂商！"他更质疑，部分的进口业者与出口业者，背后可能有对价关系，不是买来当原料那么单纯；对于直击画面，他说："这些废塑胶品质，比我们家庭回收的塑胶袋还差，根本没办法再使用。"