习近平扎紧篱笆 提防“家贼”

习近平到四川芦山地震灾区考察时，在安置点帐篷内亲抚一小孩。 资料照片（新华社）

　　中共中央办公厅近日印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），对1990年中组部印发的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》进行增补、修订和细化，提出坚持慎重发展、均衡发展，优化党员队伍结构。据悉，这是继出炉新版选官规范《党政领导干部选拔任用工作条例》在选官上“动刀”后，习近平意图以制度规范扎紧“入党”篱笆、严把入口，进而实现其“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”整党总目标，以保持“党的纯洁性”。

　　观察人士指出，要实现中共的自我净化，保持党的纯洁性，一方要从源头抓起，即把好选人用人的关口，选好选出“纯洁的人”；另一方面也要继续通过反腐、整风将“发生病变”的党员个体清除出党，逐步实现用“纯洁的人”的个体，组成“党的纯洁”的整体，实现中共整个机体的纯洁。习近平接连的动作可谓正中靶心，但作为一个拥有8,000万党员的执政党当家人，要想从根本上实现党的“肌体纯洁”对于习近平来说无疑是一个巨大的挑战。

　　《细则》直面入党动机不纯问题

　　在这份5,500余字的《细则》的总则中明确规定了发展党员的总要求，即控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用。据悉，早在习近平上位之初的2013年1月28日，新一届中共中央召开政治局第二次会议“研究部署加强新形势下党员发展和管理工作”，就提出“按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求”，“建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍”，明确传递出“清党”的政治信号，此番《细则》的公布是相关规范的制度化和具体实施。

　　就如中共中央办公厅发出通知所说的，“随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，《中国共产党发展党员工作细则（试行）》已经不能完全适应工作需要”。此次《细则》相较于之前有诸多新变化，例如在有关流动人员入党作出了相应的规范，为吸收他们入党开辟了通道。相较于旧的《细则》，此次增补、修订的版本更加细化，更具有参照性。

　　另外，《细则》还明确强调“重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构”。当然，面对众所周知的入党动机不纯的普遍存在，《细则》也明确点明要“引导入党积极分子端正入党动机”。这在之前的旧版本的细则中并未提及。

　　早在2010年中共建党89周年之时，中组部发言人坦言部分共产党员入党动机不纯。2013年，中组部、中宣部、教育部党组联合印发《加强高校学生党员发展工作意见》，有关负责人指出，“高校个别学生入党动机不够端正，少数党员政治素养不高、组织纪律不强”。相关资料显示，截至2012年底中国高校学生党员达290.5万名。众所周知的是，有相当一部分人入党动机不纯，极具功利色彩，认为入党可以为他们未来的名、利、权等方面获取政治资本和实惠，而非基于对中共的认同，之中又以将入党作为为进入公务员队伍而准备的“敲门砖”为最。

　　此外，《细则》对于中共一贯重视的政治审查内容，除旧《细则》中原有的“对党的理论和路线、方针、政策的态度”，“政治历史和在重大政治斗争中的表现”，“直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况”外，还新加入了对“遵纪守法和遵守社会公德情况”的考察，强调“审查情况应当形成结论性材料”，重申“凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党”，并明确“对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法严肃处理”。

　　习近平早已高举“清党”大旗

　　而中共举动已验证多维新闻此前的判断。此前多维曾在《整风、反腐和清党 习近平治党挥出三板斧》 、《官场腐蠹难治 习近平祭出清党大旗》等一系列文章中对此做出预测，并在《中共五字诀划红线清退不合格党员》一文中披露过“清党”的“红线”，通过《程序已启动 中共还需提防“运动式”清党》警示中共莫要重蹈历史上运动式清党的覆辙。

　　众所周知，中国有其特有的政治模式，即被西方所诟病的一党专政。多维新闻曾给出习近平“变‘革命党’为‘执政党’”的期许，即中国要从一党“专”政向一党“执”政过渡，而这一个字的改变意味着中国民主向前迈进一大步。然而，无论是一党“专”政还是一党“执”政，一党制是中国的客观现实。正因为如此，中共内部自律成为习近平上位后的“头号议题”。

　　自律方能律他，治国须先治党。作为一个拥有8,000万党员的执政党当家人，如何管理好这样一个庞大的躯体无疑是习近平的现实挑战。在胡锦涛时代就已开始主抓“党建”的习近平，对此中利害有着深刻的认知。因此，在中共十八大后新一届中央政治局常委与中外记者见面会上，习近平上位后的第一次露面、讲话就强调“打铁还需自身硬”，表态要“从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风”，而他此后一系列的反腐、整风、治党的动作，都是在兑现“自身硬”的承诺。

　　分析人士指出，要实现中共的自我净化，至少需要从两点着力。首先是要有良好的制度保障，从制度上约束各级官员的行为。近日有中国媒体统计后表示，2013年堪称中国“禁令之年”，因为该年度中共中央密集发布了15道禁令，直指党政体制内官员衣食住行各个容易滋生腐败行为、权钱交易和不正之风的节点，实现对工作、生活、娱乐的全覆盖。这些都是好的开始。

　　其次，要管好人。俗话说：“打蛇打七寸、抓事抓根本”。要实现中共的自我净化，保持党的纯洁性，一方要从源头抓起，即把好选人用人的关口，选好选出“纯洁的人”；另一方面也要继续通过反腐、整风将“发生病变”的党员个体清除出党，逐步实现用“纯洁的人”的个体，组成“党的纯洁”的整体，实现中共整个机体的纯洁。此次《细则》的出台，以及之前新版选官规范的出炉，是习近平在制度规范上的着力。当然，能否产生实效还有待时间检验。　　(季北群 撰稿)