两会财政为重中国制造2025只做不说

中国两会（人大、政协）已举行一周。彭博日前报导，以财政政策为主力来推动中国经济成长，是今年两会重点；同时，虽然不见"中国制造2025"一词，但中国正以实际行动进行中。

总部在北京的策纬咨询公司（Trivium）联合创办人罗杰（Trey McArver）表示，中国政府更加依靠财政政策来支持经济成长，但不同于以往依靠大规模的基础设施支出，而是朝促进商业发展方向计画。

报导说，关键政策转变包括转向以财政政策支撑经济成长，凸显中国国务院总理李克强阻止信贷狂欢局面重演的决心。尽管2.8%的预算赤字率目标、仅比去年目标高0.2个百分点，但经济学家表示，实际数字可能比目标更高。

两会公布的2019年减税降费措施数额接近人民币2兆，财政部长刘昆则表示，实际金额可能更高。摩根士丹利预估财政宽松规模"不小"；渣打银行估计这将刺激近2%的中国国内生产毛额（GDP）。

中国政府也加强整顿地方政府隐性负债方面的努力。不过，考虑到今年面临的压力，中国实际赤字状况很可能像往年一样超出目标。

在财政刺激措施中，支持陷入困境的民营企业显得特别突出。摩根士丹利表示，增值税下调规模相当于最高8000亿元（约新台币3兆6700亿元），这有利于提升企业盈利。李克强还在年度政府工作报告中提到，特定国有金融机构和央企今年应该增加向中央政府上缴的利润。

汇丰首席中国经济学家兼亚洲经济研究联席主管屈宏斌认为，这一次的货币和财政刺激政策都在侧重振兴民营部门，而非高杠杆的房地产和国企部门。

报导特别提到，合计达103页的两份主要经济计划报告里，都没有点明中国打造制造业领先地位的计划。然而，字里行间仍能看到在中美贸易战中饱受攻击的"中国制造2025"的蛛丝马迹。

两份报告都强调了中国加强大数据与人工智慧研发，培育下一代资讯技术、高端设备、生物医药、新能源汽车和新材料等新兴产业的意图，而这些正是中国制造2025的核心要素。