高科技行业华人的佳音 这项法案参院闯关失败

永久居留卡。（Getty Images）

被不少华人称为"新排华法案"的参院S386"高技术移民公平法案" (Fairness for High-Skilled Immigrants Act)，19日经增补条款后再度在参院提出，该案原本想走"一致同意"(unanimous consent)的程序加速过关，但因乔治亚州共和党参议员普度(David Perdue)反对受阻。

S386为众院HR1044法案的姊妹版，将把亲属移民的国别配额上限从7%提高到15%；废除职业移民现有的7%的国别配额上限，同时恢复因"中国学生保护法"(俗称六四绿卡)而减少的中国申请人绿卡名额，并给予三年的实施缓冲期。

但因印度移民占据职业移民申请的绝大多数，且排期均在十年以上，一旦取消了各国的绿卡名额上限，单纯按照排期来先到先得处理绿卡申请，等待排期时间更长的印度人，难免会"插队"到其他国家申请人之前，又因他们人数众多，导致其他国家申请人的排期变长。

因此HR1044在众院通过时就引起华人社区一片哀嚎，其中从事IT、科技等行业的华人尤甚，指缓冲期过后的未来十年，移民局处理的可能都是印度人的申请，中国或其他国家申请人"寸草不生"。

提出S386的犹他州共和党籍参议员李麦克(Mike Lee)曾在今年7月试图在参院表决该案，但因肯塔基州共和党籍参议员保罗(Rand Paul)反对而搁置，这次李麦克同意在法案中加入保罗希望的给外籍护士人才预留的绿卡名额，该案才得以再度尝试以"一致同意"加速表决。

S386要走加速通过程序的消息近两日也在华人社区迅速发酵，尤其在微信的推波助澜之下，东西两岸乃至各州都有华人响应，他们有的给国会参议员写信、致电要求反对S386，有的组织群众到国会山庄拜会议员表达诉求。

当日S386也终以普度的反对而告终，但普度本人并非反对法案，只是对部分细节存疑，李麦克等支持该案的议员将继续游说，并计划下周二再要求参院"一致同意"。

美国华人联合会(UCA)主席薛海培，19日也和许多华人拜会参议员，表达华人社区对S386的担忧；薛海培表示，马州参议员范赫伦、卡定等在此之前就对该案不感冒，他们将继续向参议员陈情，并组织其他族裔一同表达诉求，争取将该案拿下参院议程。

此外，早先也有移民律师分析指，该案不完全是牺牲华人而造福印度人，申请亲属移民、EB5投资移民或其他已递交职业移民申请的中国人，都可能从中受益。