北京将祭港版国安法 9月立法会选举首当其冲

中共将透过港版国安法授权国安机关在港设置机构。学者张五岳今天分析，北京打破不能"越界执法"的限制，增添异议人士在港遭拘捕隐忧，9月香港立法会选举前后势必再起风波。

中国13届全国人民代表大会三次会议昨晚举行记者会，宣布今年议程将包括审议备受关注的"全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定草案"。外界普遍解读，这份草案通过后，将授权全国人大常委会就"香港版国安法"进行立法。

今天曝光的草案更提及，"中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责"。

中华港澳之友协会荣誉会长、淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳分析，北京过去一直受制于不得"跨境执法"的限制，延伸出铜锣湾书店事件、一地两检，乃至引爆"反送中"运动的修订"逃犯条例"等争议。

他表示，这次立法显示，"在国家安全议题上，北京认为只有一国没有两制"。中共国安机关未来若能在香港成立机构，代表只要涉及北京认定的"国安问题"，当局就能直接在香港执法。如此可能会有境外人士、异议人士在港以"国安"为由遭拘捕的隐忧。

对于北京当局推动"香港版国安法"立法，张五岳认为并不意外，仅是落实中共19届四中全会决定。草案经全国人大会议28日审议通过后，预计会在6月底的常委会进行具体立法，最快8月即可发布实施。

他分析，北京认为，若让香港政府进行基本法23条立法，恐引发如"反送中"般不可控制的风暴，因此透过对基本法具有"释法权"的全国人大常委会自行立法，更能藉此全面控制香港立法体系。

张五岳也提到，从中国国务院港澳事务办公室、北京驻香港特别行政区联络办公室（中联办）过去一段时间接连强调对港有监督权以及香港政府高层人事异动等，都可看出当局正全面扩大对港掌控权，"一国必须高于两制"。

他指出，"香港版国安法"正式生效后，首当其冲的将是9月立法会选举。虽然泛民主派可望获得较过去更多的席次，但北京大可启动"国安法"取消泛民议员资格。因此，接下来这段时间到9月立法会选举前后，香港势必再起风波。