如果不是因为新冠疫情,每年的9月应该是中国留学生们赴美求学的旺季。但今年的9月明显不一样。一方面,这当然是由于新冠疫情的影响;另一方面,则是川普政府的政策持续收紧。 第三,不论是与新加坡、日本相比,还是与中国香港、中国台湾相比,中国大陆留学生获得F1签证的数量都非常之惨淡。例如,台湾地区获得F1签证的学生为785个,是大陆的5倍之多。 这一系列惊人的数据背后,无不透露出一个令人担忧的讯号,难道美国真的要将中国留学生彻底拉入黑名单了吗? 一、7月赴美留学生签证断崖式下跌,仅有去年同期7/1000 对于许多有海外求学目标的中国学子来说,留学从来不是一场说走就走的旅行。他们中有许多人从初中、高中甚至小学就已经开始准备。学英语,考雅思、托福,参加各种你不知道比赛,只为了等那一天到来的时候能一击必中。 可让2020年赴美中国留学生们万万没想到的是,持续恶化的新冠疫情、不断收紧的移民政策、拿不到留学签证,很有可能使他们多年的努力付之一炬。 根据美国国务院发布的7月签证获批数据,2020年7月中国大陆获批的F-I签证数量为145个,获批的J-I签证数量为12个。 (注:赴美留学的可申请签证类型主要分为三大类——F-1签证、J-1签证和M签证。F1签证是针对在美国读书的全日制学生发放的非移民签证;JI签证是签发给来美国参加美国国务院批准的“交流访问者计划”的各类外籍人士,具体包含有互惠生签证、学生签证、实习签证以及教师签证等14个类别;M签证则针对的是利用假期赴美进行短期培训的学生。一般有长期赴美求学打算的,申请前两类的比较多。) 对比2019年7月,中国大陆获批的美国F-I、J-I签证数量分别为21781个和4389个。2020年,这两组数据分别较上年同期下滑了99.3%和99.7%。 还有一点不容忽视的是,因为美国在移民政策上向来习惯把中国大陆和中国香港、中国台湾区分开,所以在这两组签证获批数据上,也出现了严重的地域偏差。 比如台湾7月份获批的F-I、J-I签证数量分别为785个和45个,数量上远远超过中国大陆不说,和北京获批F-I签证1个、J-I签证1个、上海获批F-I签证0个、J-I签证1个、广州获批F-I签证2个、J-I签证3个相比,更可谓天壤之别。 那么其它国家的留学生是否也有同样的遭遇呢?为此,我们对比了新加坡、日本这两个亚洲国家。 美国国务院统计显示,2020年7月,新加坡获批的F-I、J-I签证数量分别为217个和11个,这一数据相比去年的371个和183个,虽然获批数量也出现了下滑,但下滑幅度并不高。 下滑幅度与中国最接近的是日本,日本2020年7月获批的F-I、J-I签证数量分别为419个和71个,不过,日本相比去年同期也只下滑了86%和95%,不仅在总量上仍高于中国,下滑幅度也没有中国那么大。 如此看来,在限制赴美留学方面,美国对中国大陆留学生的“关照”似乎格外多一些。而留学签证数量的大幅减少,也将意味着,今年开学季,即使很多学生拿到录取通知书也将难以顺利入学。 二、川普是如何一步步关上大陆留学生赴美求学大门的? 从今年上半年起,川普一直在加强对移民和留学签证的限制,如今出现这样的结果,虽然在意料之外,但似乎也在情理之中。 早在今年1月份中国疫情爆发时期,2020年1月31日,川普就发布了总统声明,称将进一步增加对移民签证和多元化移民签证的旅行限制,将旅行限制扩展到六个其他国家的公民。 虽说那时还没有对非移民签证进行限制,但根据美国驻华大使馆声明,自2020年2月3日起,美国驻北京大使馆和美国驻广州、上海和沈阳总领事馆均已取消常规移民和非移民签证预约。自2月12日起,美领馆停止接收所有签证类型的免面谈申请。 之后,随着美国新冠疫情爆发,经济停摆,失业率步步高升。面对媒体和美国民众对白宫抗疫不力的指责,川普一边甩锅给中国和世卫组织,一边又抬出移民作为替罪羊。 4月22日的白宫发布会上,川普称,在国内失业率高和劳动力需求低迷的环境下,过多的外国工人对美国劳动力市场带来了不利影响,是美国人失业的重要原因。“为了保护我们伟大的美国工人”,川普签署了一项行政命令:暂时停止移民入境,禁令有效期为60天。并声称“这将确保随着我们的经济重新开放,各种背景的失业美国人将会优先受聘。” 值得一提的是,该禁令颁布才不过一个月,为了大选造势以及逃避抗疫不力的责任,川普又迫不及待地于5月24日发布总统声明,新增了包括中国(香港和澳门除外)、巴西、爱尔兰、西班牙等在内的30多个国家的外国旅客禁止入境的规则,进一步对移民入境进行限制。 到了6月份,眼看着60天禁令即将到期,美国疫情还在持续恶化,为了转移民众注意力,川普再次将移民描绘成美国社会的癌症,说一些获得移民工签和非移民工签的人不仅夺走了美国人的工作,还给医疗系统带来了巨大的压力,抢占了有限的本属于美国人的医疗资源。 所以在60天的最后期限到期之前,川普于6月22日发布了一项后续命令,将持H-1B,H-2B,L和J签证的某些非移民工作签证添加到被禁止进入美国的移民名单中。 至此,留学生们成功纳入川普攻击的对象。 一方面,在2020年赴美留学生们申请留学签证的关键时期,颁布针对L、J签证的禁令;另一方面,针对持有留学签证和即将在秋季入学的国际生,实施如果秋季学期全部在线教学,将不允许他们进入美国的命令。 虽然这一举措遭到哈佛等高校和留学生群体的一致抵制后,最终没能成行,但近年来,中国一直是美国主要的国际生源地,美国对留学生签证限制的不断收紧,首当其冲的还是中国留学生。 三、中国留学生的赴美求学路变得更难了
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