东北或开始试行"全面开放生育政策"？

大陆2020年新生儿人数再创新低，相较于2019年1179万人相比，出生并已经登记户籍的新生儿共1003.5万大幅下降15%。位于东北地区的大陆全国人大代表便提出建议，希望能由东北地区开始试行"全面开放生育政策"，以降低人口负增长带来的社会、经济问题。

▲陆东北人大建议"全面开放生育政策"，挽救生育率降低带来的经济问题。（图／CFP）

对此，大陆全国卫健委昨（18）日指出，东北地区可以立足本地实际进行探索，组织专家进行研究，深入研判全面放开生育限制对当地经济增长、社会和谐稳定、资源环境战略、基本公共服务等方面的影响；做好政策调整后人口变动测算；研究实施全面放开生育政策需要配套出台的文件；评估政策变动的社会风险等等，"在此基础上，提出东北地区实施全面生育政策的试点方案。"

卫健委提到，东北地区人口总量减少，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会政策等综合性、系统性问题，"随着资源枯竭和国家产业升级转型，大批年轻劳动力无法在本地找到满意的工作，只能流向经济更好、工资更高的地区。"

东北边境地区的生育政策相对宽松（如黑龙江省规定夫妻双方均为边境地区居民的可生育三个孩子），但生育意愿不高，"究其原因，经济社会因素已成为影响生育的重要因素，特别是经济负担、婴幼儿照护和女性职业发展等方面，群众反映尤为突出，生育政策对生育行为的影响大为减弱。"

▲大陆全面开放二胎后，生育率不增反减。（图／CFP）

据悉，不仅东北地区，大陆各地都存在生育率降低的问题。数据显示，和1970年代、1980年代出生的人相比，1990和2000年出生的人相对收入明显下降。尤其当前大陆经济成长趋缓，陆90后出生者对未来的收入成长并不看好；但他们小时候的生活条件相对优越，加上房价、物价居高不下，生活开支远高于上一代人，"随着这批人成为中国的生育主力，大陆的生育率更加严峻。"