两场大戏 让台湾惊醒了

台湾晶片的火爆时代

半导体晶片被称为21世纪的石油，在美中等相关地缘政治下，晶片业成为兵家必争的战略物资。2021年初，一向与台湾政治保持距离的德国官方，去函台湾经济部，寻求台湾提供晶片支援该国陷入困境的汽车产业，引起国际关注。

台湾公司台积电（TSMC）作为全球晶圆代工的领头羊，目前市值已挤身全球十大公司。根据全球市场调查机构集邦科技（Trendforce）统计，2020年全球晶圆代工产业里，台湾公司有63％的市占率，其中台积电占全台晶圆代工的54%。韩国公司占13%，中国大陆公司仅占6%。集邦科技同时预估，2021年第一季台积电预估会拿下全球晶圆代工约58%之营收。

台积电创办人张忠谋于本周（4月21日）在一场座谈会上指出，新冠大流行加速了全球数位转型，譬如电动车产业的兴起，晶片的重要性不言可喻。此外，他又说，半导体晶片不仅是与手机与电脑等日常生活用品相关，当下半导体与飞弹导航或其他军事武器也合作紧密，“半导体可说到处都需要……新冠疫情更加速其重要性。”

分析数据，台湾南台科技大学助理教授朱岳中向BBC中文解释，不仅要看到市占率，还要看公司生产的是否是高阶晶片（譬如供给电动车或军武的晶片）。台积电影响力的实力落脚在此，基本上全球半数以上的高阶晶片透过台积电生产。

他又说，从台湾自身经济来看，与台积电产品及业务相关的上市公司占了全台股市约30%，便能知道台积电在全台经济的影响力。张忠谋亦同场公开演讲时强调，半导体是台湾第一个于全球竞争中，获得相当优势的产业，“这优势得来不易，守住也不易，他唿吁政府、社会、台积电要努力守住。”

美中台三角中的战略武器

台湾晶片业的重要性，由于美中之争而进一步被凸显。

虽然目前台积电在中国南京设厂，供货给中国厂商。但受台湾法令约束，仅以生产12奈米（纳米）及16奈米晶片为主，这类产品已是中国大陆制程技术最先进的晶片。台积电在台湾生产的最先进晶片是5奈米。

凤梨：台湾经济隐忧的缩影

然而，除了半导体之外，台湾许多产业并不如后者顺遂，也面临许多挑战，农业经济便是其中沉重的一环。

2012年，正准备挑战时任总统马英九连任之路的民进党主席蔡英文，便曾公开抨击台湾经济产业与中国大陆过度紧密。她公开表示，台湾经济危机解方需“彻底改变以中国为工厂，代工出口的经济成长模式”；除此之外，台湾还“要找出下个世代的产业，须能够促进就业，而且能与台湾的在地经济发展连结”以及出口和内需要并重的经济成长模式。

当年，台湾民众并没有选择她的政策，蔡英文竞选失败。2016年蔡英文卷土重来当选台湾总统后，上任就开始推动“新南向政策”或推动“台商回流”，希望将台湾的产业链与中国大陆松绑。目前看来，回流的台商多半是与高单价，经济产值高的半导体产业相关。对于容易被取代的产品，譬如低单价的水果，或者台湾在地的旅游业仍然仰赖中国市场，常常成为两岸政治争斗下的夹心饼干。

2018年韩国瑜崛起台湾政坛，便是以“货出去（出口到中国），人进来（陆客到台湾），高雄发大财”，成功吸引依靠中国大陆市场的台湾选民。

2021年三月，中国当局宣布“暂时”禁止台湾凤梨进入大陆市场。台湾舆论突然发现，台湾农产品出口如此依赖中国市场。凤梨出口有高达九成以上送往中国大陆。

危机发生时，便有凤梨果农向BBC中文表示，种植其他水果的果农也很焦虑，害怕自己的产品是否会成为下一波中国禁止进口的名单。

“单一产业”和“单一市场”之忧

由此，台湾舆论开始检讨台湾的经济是否“过度依靠单一产业”或“单一市场”。前者透露出，台湾经济是否过度倚赖半导体产业，政府无力协助其他产业创新进入全球市场。又或者是，台湾是否过过度依赖中国市场的老问题。

根据台官方数据，2020年台湾出口货品超过40%销往中国，比例之高创下历年纪录。

华府智库，布鲁金斯学会（The Brookings Institution）非常驻资深研究员林夏如向BBC中文分析，台湾经济如何创新，政府协助企业投资在全球市场化（譬如新南向国家或印度等新兴市场）等等，都是困难但重要的工作。“半导体之外，台湾的传统制造业，纺织等相关中小型企业的员工薪资自2000年以来就陷入了长期停滞。”

林夏如说，“南向政策”是台湾前总统李登辉在1990年代提出的政策，后来，在蔡英文上任后，被采用并全力推动。但她的研究指出，尽管蔡英文提出新南向政策，但台湾对东南亚国协（ASEAN）贸易比重却从2017年的16%下滑至去年的14%。

林夏如强调，台湾企业在很少尝试以多元化的方式投资或开发全球市场，及寻求多元化的全球贸易与投资伙伴，其实与中国的干预关系不大。她认为，这是因为台湾企业的国际化仍不够，本土企业视中国为较容易来往、得到利益和成长的市场，自然不愿寻找新市场。

还有评论指出，台湾除了不能全数依赖单一市场，也不能忽略，美国也不愿意将半导体产业全部拱手让给台湾。

事实上，美方在拜登上任后，已经多次对其半导体产业过度依赖台湾，提出警告。并认为美国应该尽全力发展本土半导体产品。

4月20日，美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）在参议院听证会时直言，美国欠缺自我半导体生产能力，完全依赖中国、台湾生产半导体，供应链几乎被掌握，面临“国家安全和经济安全风险”。

同样的，中国也正在追赶在先进制程的技术，将其视为超前美国的重要战略。

张忠谋本周发言亦提及，他判断中国晶圆制造落后积电达5年以上，在IC设计则落后美国或台湾约1到2年，并非如外界所言达“数代之远”。许多分析都指出，中国正举全国之力期望在半导体晶片上，希望在制程上加速突破。

英国伦敦智库“皇家国际事务研究所”（Chatham House）研究员Sophie Zinser 向BBC中文说，台湾虽然在半导体产业上，会持续与美国合作，但中国在半导体与美国的竞逐中，也开始布局全球。

她以荷兰公司艾司摩尔（ASML）为例指出，这家公司在未来也需要在美中两国选边站。因为，艾司摩尔生产的高端光刻机（Lithography），是目前台积电在晶圆代工依赖的高端机器。“目前艾司摩尔在亚洲仅与三星及台积电合作，这给了台湾与韩国在半导体上目前领先中国的优势。

分析：台湾的内部经济议题——高收入陷阱