“国策”尚还未实施即遇挫 习近平头疼

中国能源危机加剧。（图片来源：gettyimages）

中共日前制定了“双碳国策”，以回应11月初格拉斯哥气候大会，该政策首次承诺减少化石燃料的使用，并设定2060年前实现净零排放目标。然而，该“国策”还未实施，就被中国不断蔓延的能源危机所打脸，习近平最终做出妥协。

习近平的头疼事

为在国际社会展示“负责任大国”形象，中共一直在制定“碳达峰”、“碳中和”目标，并在格拉斯哥联合国气候大会召开前以“国策”形式推出，但中共总书记习近平可能不会出席这次会议。

习近平的可能缺席引起外界关注，自2020年中共病毒疫情在武汉爆发以来，他已经将近两年未出国访问，似乎正在集中精力办理中国国内的事务。其中令他头疼的事情之一，就是中国近期一直陷于能源危机之中。

《华尔街日报》10月28日报道，中共表示，将在2030年之前实现“碳达峰”，但未来十年，中国的碳排放量还会继续上升。这说明，面对现实，中共的气候承诺遇到阻力。

中国经济规模庞大，而支撑这个庞大经济规模的基础能源正是煤炭。从能源特点看，中国是富煤、缺油（石油）、少气（天然气）。统计数据显示，中国化石能源资源中煤占90%以上，石油和天然气加起来不到9%。

从技术上看，中国最容易获取而数量最多的是煤炭，煤炭发电价格便宜，这是中国制造业成本较低的一个优势。要保持中国制造业优势，维持世界工厂的正常运作，煤电在目前而言似乎很难被其他能源所取代。因此，中共领导人可能无法加快减碳步伐，更不用说政治上的阻力。

面对煤炭短缺和一些地方断电，中共副总理韩正已经对国有能源企业领导人表示，虽然限制高排放措施非常重要，但现阶段的重点将是确保电力行业的煤炭供应。

根据两位了解当时讨论情况的人士透露，韩正在闭门会议上表示，要采取一切必要措施增加煤炭供应。

10月27日，中共发改委计划限制煤炭生产企业出售动力煤的价格，以缓解电力短缺。

由于电力供应不足，中国能源危机已经蔓延到柴油供应。企业因生产需要，开始购买发电机自助发电，这又造成柴油荒，中国多地柴油紧缺，柴油价格一路攀升。

每年两万亿美元的资金需求

中共中央政府希望成为电池和太阳能等新能源技术的全球领跑者，并展示其解决中国环境问题的努力。但根本矛盾在于，中国实在需要更多的能源来实现其经济增长的目标，并满足14亿人口的能源需求。

要实现从煤电到清洁能源的转换，最令外界关注的问题就是所需资金数额巨大。

瑞银估计，中国要想在2060年达到净零排放目标，同时又能够获得足够能源的话，在2060年以前，每年需要投资多达2万亿美元，包括把中国目前可再生能源装配速度提高两倍以上。

2万亿美元按照目前美元兑人民币汇率折算，大约是12万8千亿人民币。而中国目前年度GDP大约在100万亿人民币左右。瑞银表示，这差不多等于要中国重建经济结构。

华尔街日报报道称，能源转型问题如此艰巨，可以预料，在拥有足够的替代能源以确保获得可靠电力供应之前，中共当局无法轻易放弃煤炭，这加剧了中共“双碳”国策的挑战。

习近平让步

据能源行业专家分析，中国这场20年来最严重的电力危机，主要原因在于中共领导人根本上忽视能源市场，对危机即将到来的警示信号视而不见。

中国电力结构是非市场经济的“双轨制”：煤炭价格由市场决定，电价则由中共中央政府管控。因此，在全球煤炭价格暴涨之时，电力公司无法将上升的成本转由市场消化。

事实上，早在今年夏季，中国已经亮起能源供应紧张的红灯。当时，中国南方的云南和广东两省出现电力短缺。能源观察人士指出，高煤价使得电力公司不愿开机发电，他们担心发电越多亏损越多。

华尔街日报引述知情人消息报道，中共高层为此次电力供应危机召开了一系列紧急会议。据悉，在这类会议上，多个政府机构和国有企业将电力危机部分归咎于中共国务院电价控制政策，要求电价上浮。习近平最终做出让步，站到了提议放松价格控制的一方。

分析人士预计，这一举措将使化石燃料能源变得更加昂贵，可能会给企业带来压力，迫使它们最终加速向可再生能源转型。

不过，中共地方政府出于经济利益，并没有太多动力向清洁能源转型。据知情人士透露，世界银行在2019年提出了一项斥资3.5亿美元加快山西向更多元化经济转型、减少对煤炭依赖的建议，但几年来该建议被束之高阁。

根据环保组织绿色和平（Greenpeace）对中国数据的统计，在2021年上半年，中共省级政府批准了24家国内煤电厂。中国各地计划的重点燃煤发电装机容量约为104千兆瓦，比日本和俄罗斯目前的装机容量总和还多。