中国已经取代美国，成为恐怖分子恐攻首要目标

中国外交部长王毅7月28日在天津高调会见阿富汗神学士政治首脑巴拉达尔。（汤森路透）

美国学术双月刊《外交政策》22日刊登英国皇家联合研究所 ( Royal United Services Institute) 资深副研究员潘图奇（Raffaello Pantucci）投书，指出中国已经成为恐怖份子的新攻击目标。

潘图奇指出，过去中国一直不是恐怖份子的首要目标，但随阿富汗神学士政府夺权，北京当局与神学士的密切合作，加上近年种种针对新疆维吾尔人的政策，使得情况发生改变。

中国已经成为恐怖份子的新目标

过去，无论是基地组织还是伊斯兰国（ISIS），都专注针对美国和其他西方大国、或是当地对手，中国很少成为恐怖主义攻击的对象，即使中国国内对新疆穆斯林实施残暴政策。但潘图奇认为，10月初ISIS-K（伊斯兰国呼罗珊省）攻击阿富汗北部昆都士（Kunduz）的一座清真寺、造成近50人死亡的恐怖攻击事件显示，中国已经成为恐怖份子的目标。

ISIS-K宣称，攻击昆都士清真寺的自杀炸弹客是一名维吾尔族穆斯林，攻击目的是惩罚神学士应中国要求，驱逐阿富汗境内的维吾尔人。

潘图奇指出，中国长期自我定位成“发展中国家”，这意味着北京当局可以在一定程度免于被恐怖组织视为压迫弱小的“第一世界”国家。在九一一事件之前，基地组织甚至曾将北京视为可能的合作伙伴——基地组织的逻辑是，中国反对美国，而美国是基地组织的死敌，敌人的敌人就是朋友。

一度被基地组织视为潜在合作伙伴

过去多年，中国与恐怖组织似乎未有太多联系，潘图奇列举，中国在1990年代后期曾对过境的基地组织成员表现宽容，但可能只是出于无心。到了2004年，情况发生变化，中国情报部门表示愿意与西方合作，交出过境中国机场的恐怖份子嫌疑人。

在神学士1990年代第一次掌权时，中国就采取幕后合作的方式，只要神学士阻挡维吾尔人在阿富汗境内建立自己的组织即可，对于神学士其他的目标，北京并不关心。

2010年代，基地组织和ISIS的领导人陆续发表零星声明，对北京的维吾尔政策表达不满，但在大多数情况下，造成的反响有限，也并没有影响中国政策或导致针对中国的行动。

然而，如今随着北京当局在阿富汗的影响扩大，中国成为了圣战士的新攻击目标；即使北京回避与神学士政府正式接触，但中国是东亚地区大国当中，最愿意与神学士接触的国家。ISIS-K利用神学士与北京的密切关系，向对神学士不满的维吾尔人、以及其他对中国的维吾尔政策不满的阿富汗人伸手。

中国被视为神学士主要支持者

神学士政府已经公开表示希望与中国政府合作，中国也明确提出条件：神学士要向维吾尔武装份子采取行动。中国外交部长王毅10月在卡达会见神学士领导人时，再次呼吁神学士切断与维吾尔武装份子的联系。

潘图奇分析，昆都士清真寺恐攻事件传达出多个讯息，首先，是凸显神学士无法保护阿富汗少数民族；其次，向中国抗议新疆政策；第三，ISIS-K藉此吸引自感被神学士抛弃或威胁的维吾尔人；最后，向世界表明ISIS-K为受压迫的穆斯林发声。前述几个讯息，将能引起世界各地的潜在恐怖主义支持者共鸣。 

北京当局并未对都士清真寺恐攻事件攻击者的身份置评，但官媒《环球时报》刊登了一篇评论，指责攻击者是维吾尔人的说法纯属捏造。但北京可能已经意识到自己面对的威胁，除了对塔吉克的戒备增加外，巴基斯坦境内的激进组织也将目标对准中国在当地的利益，中国在吉尔吉斯的使馆也在近年遭受攻击。目前为止，大多数攻击事件都是当地分离主义运动发起的，ISIS-K的声明则使中国正式成为恐怖份子的目标。

潘图奇指出，中国已被卷入阿富汗国内局势，在国际上被视为神学士支持者、填补美国在阿富汗留下的真空，而中国却还没有做好处理此类威胁的准备。中国解放军可能规模庞大且设备精良，但打击极端组织的经验却很少，而且经常依赖其他国家协助。