中国首现地级市停招公务员 背后风险无法忽视

　　在财政困境下，黑龙江省鹤岗市政府进入财政重整程序，该市政府发出通知，因财力情况发生重大变化，决定取消公开招聘政府公务员计划，事件引起舆论关注。随后，上述消息在网上被删除。

　　12月23日，鹤岗市人民政府在其官方网站发出通知，“因鹤岗市政府实施财政重整计划，财政状况发生重大变化，决定取消公开招聘政府基层工作人员计划，敬请理解。”上述通知引发网民热议。网民“大丽花25”留言写道，经济好，老百姓的工资也高不到哪里去，红利都被公仆们吸走了。另有网民留言，网红城市鹤岗市又上热搜了，原因是政府发了一个文件，通俗点儿说，政府没钱了，养不起那么多公务员了，干脆不招人了。

　　中国时事评论人李丽本27日指出，鹤岗是中国首个进行财政重整的地级市，一年多来，该市房价持续下跌，工人失业情况尤为严重。她说，近期，前有公务员减薪，后有停招公务员：

　　“公务员减薪今年各地都在发生，鹤岗因为偏僻，经济不发达，房子已是白菜价，送人都不要，经济萧条局势会越来越严峻。鹤岗发生的这种情况只是冰山一角，全国各地的经济已严峻到你无法想象。”

　　鹤岗市人口100万财政负债逾130亿元

　　今年3月的《鹤岗市2020年决算分析报告》显示，去年，该市公共财政收入完成两亿多元，同比下降7.8%，除资源税、房产税、印花税、耕地占用税及契税外，其他10个税种全呈负增长。

　　鹤岗市目前人口98万人，去年负债达131亿余元，比上年增加15亿多元。即平均每人负债1万3千元人民币。

　　时事评论人士向伟指出，不仅仅是鹤岗，东北的许多城市财政都呈现负增长。他说，鹤岗市政府处于财政破产的边缘：

　　“从房价下降到停止招聘公务员，甚至减少现有公务人员都可说明财政出现了问题。属于地方性债务规模较大所导致的。地方政府的债务规模快速增加，导致GDP增速下降，其实现在鹤岗接近于破产边缘。”

　　对于鹤岗政府实施财政重整，中国政法大学教授施正文对《第一财经》说，鹤岗市实施财政重整，说明当地财政收支矛盾突出，偿债风险加大，需减少政府开支来度过困境。而财政重整必须要优先保障基本民生支出，保证政府基本运转。

　　东北三省人口流失经济萧条政府裁员

　　家乡在东北吉林的六四天网义工王晶表示，新冠疫情导致零售服务行业萧条，政府税收骤减，加剧了鹤岗市政府的财政困境：

　　“疫情之后，经济萧条，各行各业停业，员工发不出工资。因为东北三省长期存在经济发展缓慢的现象，加上受近两年的疫情影响，现在房地产崩盘，政府财政出现赤字，政府都在裁员。”

　　今年上半年以来，浙江、江苏、广东及上海等地先后传出公务员薪水被大量削减，上海一派出所所长年薪由35万元降至约20元，科长级公务员年薪由24万降至15万元，学校等众多企事业单位发出的绩效奖被收回。

　  停招公务员 背后更深的风险令人揪心

      今年9月份，美国跨国投资银行与金融服务公司高盛集团的经济学家在一份报告中称，中国地方政府隐性债务总额已增至国家经济规模一半以上。

       据《南华早报》9月29日引述高盛发布的报告表示，中国地方政府融资平台（LGFV）债务总额已由2013年的16万亿元增至去年底的53万亿元。据彭博报道指，这个金额相当于中国国内生产总值（GDP）的52%，且高于官方公布的中国政府尚未清偿债务总额。

       报道指，中国没有关于地方政府隐性债务的官方账目，因为这在技术上是违法的，不同机构的私人估计也有很大差异。标普全球评级公司在2019年的一项估计是20万亿元，而同年荣鼎集团的另一项估计是41.2万亿至51.7万亿元。根据一个与政府有关的智囊团的说法，2020年有14.8万亿元的隐性债务。

       10月5日，中国大陆数据宝和腾讯财经联合推出《城市负债率排行榜》，结果显示，中国大部分地方政府都是入不敷出，债务率远超警戒线，其中，贵阳市地方政府的债务率竟然高达929%，超过风险警戒线10倍左右。而像是北京、上海等一线城市，债务率也都超过了风险警戒线。

       有分析指出，不管是房地产危机，还是地方债务危机，都不是中共最担心的，目前北京最担心的是发生系统性金融风险，也就是金融体系的整体或部分受到损害，导使金融服务中断，并且对实体经济造成严重负面影响的风险。

      平安证券的首席经济学家张明也曾经提到，中国的系统性金融风险，主要分布在四个方面：非金融企业债务、居民债务、地方政府债务以及中小金融机构业务，这四个风险紧密交织、错综复杂。而在2020年以来，在经济增速下行、房地产调控政策持续、疫情爆发，以及中美博弈加剧的内外四重冲击之下，中国的系统性金融风险正在加剧。

       就像有报道所说的，中国经济的快速发展，在很大程度上，是建立在债台高筑的基础之上。而现在，中共政府大幅调整债务政策，不再容忍“通过举债打造的虚假繁荣”，而此举也将对全球经济产生影响。