最大梦魇来了？ 中共地方财政破产引发骨牌效应

中国房地产开发商连续暴雷，地方政府土地出让金收入大减，财政陷入困境，已经有地方政府财政破产。面对财政危机，中共竭尽全力开辟新税源，其中就包括房地产税。有经济学家预计，酝酿10年之久的房地产税可能会在今年落地。有分析人士指出，地方政府财政破产正引发骨牌效应，这是中共真正的梦魇。

中共地方政府没钱了

中国恒大破产危机也让中共地方政府财政问题浮出水面：东北资源型城市鹤岗破产，宣布财政重整，就连上海、江苏、浙江、广东、福建等经济发达的地区也因财政困难缩减公务员工资，年底绩效工资和奖金更难以兑现。

中共官方数据显示，地方政府显性负债达到27.5万亿，若再加上45万亿地方城投的隐性负债，债务规模约70万亿，一年仅利息成本就高达3万亿，占地方政府一般财政收入（2020年为10万亿）的30%。

2021年10月2日，华尔街券商高盛指出，中共地方政府隐藏性债务总额已暴增到国家经济规模一半以上。

据中共财政部前部长楼继伟粗略计算，大约四分之一的省级财政50%以上的财政收入将用于债务的还本付息。

2021年3月中共两会已经将地方隐性债务提升为“国安问题”，今年3月中共又将召开两会，地方政府债务风险对中共政权运作将构成难以躲避的一只巨大的“灰犀牛”。

中共官方智库社会科学院发布的2022年经济蓝皮书认为，2022年财政收入压力仍大，除了广受重视的隐性债风险外，更多的风险也令人担忧，例如，专项债券项目收益已经不足以覆盖融资成本，经济增速放缓和房地产市场格局变化可能暴露更多债务风险。

蓝皮书写道，“2022年房地产市场很可能继续承压，土地出让收入增长相应面临较大挑战，这将直接影响地方政府的可支配财力，进而对地方债风险产生影响。”

专家：房地产税将在年内落地

中共在中国境内征收房产税的计划已经酝酿了十多年，但遭遇了来自中共权贵阶层和地方政府的阻力，他们理由是，房地产税将侵蚀房产价值，可能引发市场抛售。

英国BBC中文网1月7日报道，中国一度火热的楼市近期快速冷却，地方政府的土地出让金收入出现大幅下滑。

中国一所大学财税学院的学者表示，今年各地“稳增长”压力大，需要加大投资稳住经济，然而最重要的收入，即土地出让金，却出了问题。

2020年，中国土地出让收入飙升至创纪录的8.4万亿元，支撑了当年的财政预算。

路透社测算，去年8月份，中国土地出让金额同比骤降17.5%是2020年2月以来最大降幅。而接下来的9月、10月、11月同比下降分别为11.2%、13.1%和9.9%。截至去年9月30日，中国土地集中拍卖中，约有40%的拍卖地块被撤回或没有投标者，相比之下，此前一轮流拍比例仅为5%。

澳新银行（ANZ）驻香港的资深中国经济学家王蕊表示，“一般来说，中国地方政府的土地出让收入比例相当大，超过20%，所以如果土地收入下降，或者增长放缓，地方政府的支出将面临一定的压力。”

王蕊说，长远来看，地方政府可能会寻求其他财政收入来源，如房产税，以抵消房地产市场的波动。

粤开证券研究院副院长罗志恒分析，各种政策信号意味着房地产税试点将进一步提速，有望在2022年落地。背后的原因之一就是筹集财政收入，“尤其是在当下更为重要”。

罗志恒认为，土地市场遇冷，政府土地出让收入快速下行，尤其是以往对土地财政依赖度较高的地方，往后看要有新的税种弥补土地财政收入的不足，所以筹集财政收入需要房地产税。

中共内部出现两种声音

对于房地产税，中共内部似乎有着两种不同的而矛盾的声音。

例如，去年12月6日，习近平主持中共中央政治局会议，人们发现，此次的会议公告中“房住不炒”四个字不见了。然而，此后不久，去年12月8日至10日正式举办的中央经济工作会议上，“房住不炒”再次出现。

中共中央经济工作会议结束后，中共发改委负责人宁吉喆解释会议主题称，“房地产是支柱产业，住房更是居民的消费”。

对此，特约评论员林聪和表示，这是数年以来，中共高层第一次重新提起“支柱产业”的说法，显示中共政府将会继续维持房地产业的稳定运行，而“住房更是居民的消费”，更被外界理解为“房地产税”将难以出台的依据。

然而，在发改委宁吉喆强调“支柱产业”和“居民消费”之后，中共财政部部长刘昆和中共全国人大宪法和法律委员会宣布，正式授权房地产的试点，为期5年，5年之后正式立法。

关于房地产税的争议

上述中国大学财税学院的学者对BBC说，中国土地属于国有，并非私有，国外的物业税就是基于私有财产征收的，而在中国不存在这一征收主体。土地转让的时候已经给了70年租金，还要征收税，可能造成重复征税。

原中共国家税务总局副局长许善达也曾表示， 推进房地产税的立法有两个难点：一方面，随着时间的推移，土地价值在升值，而房屋在贬值，税基难以统一；另一方面，土地属于国有，而房屋属于私有，一个统一的税如何对两个不同的纳税主体征收，也是一个重大的挑战。

中共真正的梦魇

知名中国民运人士王丹1月3日就中国鹤岗市财政破产撰文指出，中共地方政府已经没钱了。

王丹表示，鹤岗市财政破产正在引发骨牌效应，这是中共真正的梦魇。可以非常肯定地判断，多年以来外界一直在喊“狼来了”而狼没有来的中国地方债务问题，将在2022年会全面爆发。它将引发的经济和社会效应，对中共的冲击不可小觑。