国务院批文：中国将有10.3亿人自掏腰包买未来

中国推个人养老金制度，盼改善养老金储备。（示意图，法新社）

近年中国养老金制度改革加快，国务院终于在今（21日）正式下发“关于推动个人养老金发展的意见”，打算健全养老金制度，让10.3亿的基本养老保险投保人自掏腰包，改善养老金的储备。

在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，都可以参加个人养老金制度。意见提到，个人养老金实行个人帐户制度，缴费完全由参加人个人承担，实行完全积累。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，个人养老金的缴费既可按年缴，也可按月缴。国务院规定每人帐户全年缴费额度不得超过12000元人民币，平摊下来每月要缴近900元。

目前，在中国养老保险体系3支柱中，第1支柱是由政府主导的“城镇职工基本养老保险”和“城乡居民基本养老保险”，通称公共养老金，第2支柱是企业主导的职业年金和企业年金，通称职业养老金，最后就是个人主导的个人养老金。

3支柱养老金模式已经成为各国的普遍选择，但是中国的养老3支柱，发展却极不平衡，截至去年底，中国第1支柱的占比大约是58%、第2支柱是36%、第3支柱只有6%。因此中共政府亟欲改善的便是个人养老金。

董登新指出，随着老龄人口的增多和退休年龄相对较早、劳动人口逐年减少的背景下，中国经济增长速度开始放缓，每年地方和中央财政都在加大对基本养老保险的补贴资金，使得基本养老保险收支失衡，财政压力日益增大。

他指出，推进个人养老金制度，一方面为国民提供更加充裕的养老准备，另外一方面为资本市场提供了长期资金来源。个人养老金不仅能为劳动者建立补充养老机制，而且也将改变家庭的理财观念。从过去的短炒转变为长期投资，对于国家来讲的话，可以为财政减压。