拜登新制裁令 剑指中俄

美国总统拜登于本周二（7月19日）签署一项行政命令，授权美国对恶意扣押美国公民的国家进行制裁。图为2022年7月8日，拜登在白宫南草坪上行走。(Alex Wong/Getty Images)

美国总统拜登于本周二（7月19日）签署一项行政命令，授权美国对恶意扣押美国公民的国家进行制裁，同时向被扣公民家属提供更多信息透明度，包括共享情报，以更好救回被扣公民。

配合新的行政命令，国务院将更新其旅行咨询风险指标，包括外国政府恶意扣押美国人的“D”级风险指标，并告知国民哪些国家是有可能恶意扣留美国公民的“高风险”国家。

国务院高级政府官员说，周二将对中（共）国、伊朗、俄罗斯、缅甸、朝鲜和委内瑞拉等国的风险指标标注为“D”级。

另一位高级政府官员说，总统的行政命令《加大力度将人质和被恶意扣押的美国国民带回家》，大大增加了将那些被恶意扣押的美国公民带回家园的途径和手段。

这位官员说：“从事恶意扣押的那些国家，威胁到国际政治体系的完整性，也威胁到美国公民和其他海外人士的安全。”他强调，美国政府“坚定不移地致力于将那些被扣为人质和被恶意拘留的美国公民救回家”。

该官员说，该行政命令还将使美国政府能够“惩罚那些干这坏事的国家和政府，同时提供更大的透明度”。

据该官员表示，这些惩罚包括金融制裁、签证禁令等。该官员解释说，无论肇事者是恐怖分子，还是国家政府，都可以对其实施制裁。

“我们使用制裁手段的主要目的是确保美国公民获释。”该官员说，“被恶意关押者的家属最了解他们的处境，也知道实施制裁不一定能确保亲人获释。”

该官员解释说，该行政命令借鉴了《罗伯特‧列文森人质恢复和劫持人质责任法案》（Robert Levinson Hostage Recovery and Hostage-Taking Accountability Act），这是一项两党共同提出的法案，它更好地利用美国政府资源，使在国外被扣为人质或被非法恶意拘留的美国公民得以获救。

这位官员说：“这项行政命令加强了美国政府对美国人质家属的支持和协助，通过加强与家属的接触和沟通，包括分享情报信息和政府为确保人质获释所做的努力。”

关于新的旅行咨询“D”级风险指标，一位官员说，该评级是“非政治性的，基于事实和透明的逻辑判断”。

一位官员解释说，现有的“K”指标，涵盖了非国家行为的绑架和劫持人质的风险，而新加入的“D”指标补充涵盖了国家和政府实施或支持的绑架和恶意扣留行为。