中国放开防疫为何没准备？ 领导人指令不清

中国国家主席习近平。图：翻摄中国军网（资料照片）

中国放弃引发人道危机的武汉肺炎清零政策，但防疫放开后乱象丛生，暴露官方事前没有准备，不符合中共标榜的“底线思维”、“制度自信”。美国之音（VOA）中文网今天以“坚持底线思维的中国， 何以没有防疫放开的预案？”为题报道，引述多名分析人士看法指称，这种匪夷所思的现象起因领导人指令不清晰，属政治失败引发的混乱。

美国之音中文网报道并引述国立台湾大学公卫学院教授陈秀熙团队28日发布的最新模型预估，到2023年3月底，中国将有5.5亿人感染武汉肺炎，累积的死亡人数恐怕将多达255万人。另外还有180万人重症及300万人中症住院，将导致中国医疗系统崩溃的情况更加严重。

报道提到，中国是最后一个对Omicron变种病毒放开防疫的主要国家，先前已经执行了近3年的“动态清零”政策，理应有更多时间向其他国家学习如何“与病毒共存”，但过去20多天的情况表明，中国政府没有预案，严重缺乏计划、组织、协调与沟通，与中共一向标榜的组织与计划能力相违背。

北京政治评论人士吴强指出，这些混乱的根源是因为中国领导人习近平本身下达的指令不够清晰，导致各级政府无所适从。这是“根本上的一种政治失败”，因此是“一种管理层失败后的混乱”。中共10年来形成了强大的个人威权体制，无论中央还是地方，最后决策都是依赖领导人一个人，而这样的个人威权很可能就是混乱的源头。

吴强续指，但在领导人不清晰的指示下，反而处于“体制躺平的状态”，下属再琢磨指示背后的涵义，并因应民众的反应。虽然中国上下的决策最终仰赖习近平一个人，但促使清零政策转向的动力，则是来自于整个中国全面的社会觉醒。官僚体制如今才开始真正复苏，1周以来引进欧美有效药品，并开始在社区发放，进而宣布2023年1月8日彻底结束入境集中隔离。

前南华早报总编辑王向伟说，仅管中共长于计划，习近平并不断告诫干部要预见各种风险和挑战，但中国疫情会如此严重，政府欠缺方向与协调，与领导层更替周期未完成导致“空窗期”有关。中国新任官员们的政府职位须待2023年3月全国人大确认，才能开始行使职务。而届时退休的现任官员“可能只想走过场”，但继任者在候任时却“无能为力”，造成了混乱。

王向伟并强调，“空窗期”只是其中一个原因，不足以解释中国政府为什麽对防疫放开没有应急方案。依照过去一再强调面对重大事情要有预案的习惯，中国政府这次很明显连一个预案却没有“令人匪夷所思”。而在在混乱及重症人数大增下，中国有无可能重新严厉防控引起讨论。

陈秀熙认为，国际上防疫放宽后又紧缩的例子很多，但不论哪种措施都必须建筑在“防疫文明”上。也就是让中重症及脆弱族群减少死亡，并在解封时减少对经济面、教育面的冲击以及人们恢复常态生活的阻碍，如果因防疫放开而死亡的案例超过流感2倍以上就要重新考虑紧缩防疫措施，如果太多的中重症病患超过医疗能量负荷也会成为重新紧缩的重要因素。

吴强则对此表示，理论上和现实上，中国都有可能做到再次紧缩防控。但要让整个面临政治破产的官僚体制重回到紧缩，不论对民众还是对官方都是极大的侮辱，是一个“难以承受的再掉头”，即使这种豪赌可能成功，但“不可预测，极其危险”。