外媒:动态清零清空地方政府口袋 多地再现取暖难

2023年1月25日，黑龙江省漠河哈尔滨逊克县低温气候。路透社视频截图

中国多个地方政府在过去"动态清零"的政策下投入巨大资金，让地方财政耗尽，无法维持充足的民生天然气供应。这个寒冷冬季，"取暖难"现象在中国多地再次上演。

据美国媒体《纽约时报》报道，这个冬季，河北等多个北方省份再次出现天然气短缺，取暖问题迫在眉睫。上周末，中国黑龙江省的许多气象站监测到了有史以来的最低温度。中国北部的漠河市，已连续三天的最低气温达零下50°C。在中国社交媒体上，大量民众抱怨“寒夜中被冻醒”。

2023年1月22日，黑龙江省漠河市下雪公路上的交通警察在指挥交通。（路透社视频截图）

《纽约时报》指出，维持“动态清零”政策已经耗尽地方政府的财政预算，导致无力保障家庭和企业的天然气供暖。专家认为，这场能源危机暴露了中国能源监管和基础设施的系统性弱点，也显示了去年俄乌战争引发的全球能源市场动荡。

长期以来，俄罗斯一直是中国和欧洲的主要天然气供应国。因为俄乌战争遭制裁、俄罗斯去年宣布停止向欧洲出口天然气后，各国从其他渠道获得储备供应抬高了国际天然气价格，中国也受此影响。



与此同时，当局注意到了天然气短缺的问题，但中国各省市政府却削减了用于稳定取暖价格的天然气消费补贴。天然气在这个寒冬被配给供应，仅够做饭。

但中国国家发改委副主任连维良1月13日在新闻发布会上指出，全国采暖季天然气资源总量充足。他强调，任何地方和企业对民生用气都不得限购减供。他对地方政府和用气企业提出了要求，却并未明确中央会提供财政支持。

美国智库詹姆斯敦基金会（The Jamestown Foundation）高级研究员林和立（Willy Lam）对《纽约时报》说，地方政府没有多余的财政支撑供暖：“这对习近平来说，无疑是雪上加霜。”

这是习近平在短短5年内遭遇的第3次基层能源危机。2017年，中共当局下令北方大部分地区禁用燃煤锅炉，改为燃气锅炉，以“煤改气”希望提升空气质量。但多省居民发现，当地没有足够的天然气供应。

资料图片：2018年7月，俄罗斯"弗拉基米尔·鲁萨诺夫"号和"爱德华·托尔"号两艘Arc7冰级液化天然气（LNG）油轮已经往中国运送首批两批"亚马尔液化气"。两艘油轮首次独立穿越北方海路东线航行，9天内按期到达。(AFP)

2021年，燃煤价格飙升，公用事业单位不愿赔钱，只能关闭发电厂，导致大规模停电。

伦敦数据公司路孚特（Refinitive）中国能源专家秦炎表示，这个冬天，中国有足够的天然气储备和供应，问题在于定价规定和补贴的削减，使天然气无法进入北方居民家中。

秦炎说：“如果他们能够提供补贴，就不会出现这种短缺。”

俄乌战争期间，中国加强从俄罗斯进口天然气的力度。去年，中国从俄罗斯进口的液化天然气猛增42.3%。这些天然气大部分是以非常高的价格购入，但中国法规严格限制市政和天然气分销商向家庭出售的天然气价格。

香港能源咨询公司Lantou Group的天然气专家珍妮·张（Jenny Zhang）说，今年冬天中国的天然气批发价格是分销价格的三倍。

报道指出，分销商获准将成本转嫁给工业、商业用户，但不能转嫁给普通群众。因此，当价格上涨时，这些公司倾向于切断家庭供气。这个问题在河北省最为严重，许多当地的天然气公司已经部分私有化。

此外，地方政府的主要财政依赖土地租赁、出售。受疫情影响，土地收入在去年枯竭。加之房地产行业陷入财务困境，河北省去年土地出租面积暴跌53%。

随着收入减少和成本上升，河北地方政府的财政无力迅速恢复天然气补贴。