关键时刻，延期6个月……

中美科技合作，正面临着“是否全面脱钩”的严峻考验。

这时候，一份协议是否续签就变得至关重要。这就是自1979年以来，已经连续多次续签，存在了40多年的

按照之前的签署日期，该协定将于2023年8月27日到期。

对于要不要续签，美国国内存在很大的争议。

希望打中国牌换取选票的政客们，希望拜登政府不再续签，跟中国在科技上全面脱钩。包括加拉格尔在内的10位美国共和党籍国会议员给美国国务卿布林肯写了封公开信，“强烈建议”美政府不要续签将于今年8月27日到期的《中美科技合作协定》。

而美国的一些有识之士，包括企业家、科技工作者，纷纷要求续签。他们认为，如果不续签将拖慢美国在关键领域的发展，损人不利己。

最新的消息：美国国务院当地时间周三（8月23日）表示，以便与中国政府进行谈判并“强化”该协议。

这个决定至关重要，它避免了中美科技合作在3天之后戛然而止。

让我们来了解一下这个协定。

这个协议可以追溯到乒乓外交、尼克松访华、中美关系正常化；1978年美国科技代表团访问中国，中美官方的科技合作拉开帷幕。

1979年1月1日，中美两国正式建立外交关系，同月31日邓小平访问美国，在白宫与卡特签署了一系列重要协定，就包括《中美科技合作协定》。

正是有了这份协定，中国才能派遣大量留学生、学者到美国学习、交流，中国由此迅速提升了自己的科技水平，美国则获得了大量“聪明大脑”加盟枯燥的基础研究领域，两国实现了共赢。

下面是这份协议的主要内容：

可以看出，协议涉及的领域非常广泛，不仅包括农业、能源、空间、卫生、环境、地学、工程、教育和学术交流，还可以拓展到双方同意的其他科学技术和科技管理领域。

近现代历史上，中国曾有过三轮著名的留学潮。

下图是过去几年，每年在美留学的中国学生人数，最高年份达到了37万多人：

下图是2022年各国与地区在美国留学生人数和占比情况，中国远超印度位居第一：

在派遣留学生之外，中国还派遣了大量访问学者赴美交流，对加深两国科技合作作用巨大。

中美科技合作协定的签署，有很大的示范意义，对于推进中欧、中日、中韩等科技合作起到了促进作用，提升了中国对外开放的“含金量”，对于中国经济、科技竞争力的提升意义重大。

如果中美科技合作协定终止的话，负面作用将是巨大的。

虽然并不意味着双方互派科学家、学者、专家和留学生，以及交换科学、学术和技术情报及文献等，会戛然而止，但这些领域的合作不断收缩将是必然的。

上图：世界知识产权组织公布的2022年PCT专利申请量，中国继续超过美国位居全球第一。

对于拜登政府来讲，如何赢得明年的大选才是头号议题。

在《中美科技合作协定》不是简单续约，而是搞出点名堂，有利于民主党“选票利益”最大化。

如果拜登足够理性，也会明白：终止《中美科技合作协定》对美国有害无益，美国要保持科技领先，就必须在基础研究领域保持优势。基础研究比较枯燥，科研人员不容易发财，美国的大学生不太愿意搞这方面的工作，所以美国一直需要大量来自中国、印度聪明的年轻人加盟，在实验室里一复一日。

如果终止《中美科技合作协定》，中国留学生不到美国留学，美国留学生人数将直接打7折，很多大学、研究院所将严重缺人，美国想保持科技持续领先的难度大增。

上图：中国企业、个人在美国、欧洲申请的专利数量，分别占当地的8%、10%。

反过来，终止《中美科技合作协定》对中国也损失巨大，这个道理大家都明白，无须赘述。

拜登政府的想法或许是：先延期一段时间，重新谈判合作条款，对中国提出一些要求，以满足国内政治需要，保证“选票利益”。但美方如果要价太高，也会带来新的不确定性。

至于事件将如何演变，我们不妨拭目以待。这个协议是否能续签，不仅影响科技领域，还将影响经济领域和资本市场。