变相承认香港仍属英国 印度这手让中国难堪

香港政府因政治理由，自2021年初开始，不承认BNO作为有效旅行证件和身份证明，但在中国与印度的关系持续紧张下，印度偏偏只承认BNO。印度已停止向香港特区护照持有人，发出网上或亲身办理的旅游签证，但BNO持有人则不受影响。有旅行社指，印度自今年初已开始相关措施。

本台记者周五（29日）尝试在网上提交印度旅游签证申请时发现，若在国籍或地区一栏选择香港特区，则无法申请旅游签证，惟选择英国国民（海外）护照（BNO）才会出现旅游签证的选项。

《Yahoo新闻》向印度驻港总领事馆指定的办事处查询，获得的回复是特区护照“未符资格（not eligible）申请旅游签证”，但以BNO则可提出申请，同时要出示特区护照。

分析：特区护照国际认受性无可避免会减低

理工大学前助理教授锺剑华认为，始终一个英国发出的签证，跟中国发出的签证，份量并不相同。随著中国国际环境变坏，加上经济都会转差，香港又跟大陆走近，香港特区护照同大陆护照会趋于一致。

锺剑华说 ：这些转变不会立刻发生，但会逐步慢慢地随著经济环境、政治环境（转变），香港同大陆趋同会慢慢越来越明显，这需要点时间。

国际政治学者黄伟国认为，印度的做法有可能做到示范效应，凡与中共外交关系紧张的国家，有可能针对特区护照持有人发出旅游签证。但例如日本、台湾等，因为香港游客在支撑当地旅游业占有一定的角度，所以未有迹象显示他们会跟随印度的做法。

国际排名：BNO认受性超越特区护照

根据最新的亨利护照指数（Henley Passport Index），香港特区护照拥有170个免签目的地，排名第17位，但相较于BNO护照仍逊色。目前BNO护照免签目的地数量超过180个，排名比港区护照更高。而如今使用特区护照已经无法办理印度旅游签证，特区护照的效力料将进一步削弱。

印度虽然不是港人旅游热门地点，但今次的措施势必令港府尴尬。路透社资料图片

此前，外交部和港府都宣布将不再承认BNO作为有效旅行证件，并称香港特区护照受欢迎程度其实远超BNO。但从数据来看，明显BNO的受欢迎程度更高。

特区护照认受性因国安法受到影响

受《港区国安法》拖累，多家国际机构都对特区护照持悲观态度。美国谘询公司Nomad Capitalist公布的“全球最强”护照2023年排名中，香港护照排名急跌10名，与哥斯达黎加并列第54名。德国智库“墨卡托中国研究中心”（MERICS）也警告，在《国安法》下各国或讨论取消特区护照的特殊待遇。