联邦环境法违宪 阿省与特鲁多政府交锋后胜出

　　据多家国内外媒体报道，周五，加拿大最高法院以5比2的投票判决，监管各省自然资源项目的联邦环境法律违宪。按照路透社的说法，这个决定是对特鲁多政府的一次打击，却也是阿尔伯塔省的胜利。

　　这个加拿大最大的化石燃料生产省曾反对《影响评估法》(Impact Assessment Act，以前称为C-69法案)，理由是它赋予渥太华过多的权力，用以否决自然资源项目。

　　在加拿大，自然资源项目主要属于省级管辖范围，而跨省的交通和通信项目，如铁路或管道，是联邦管辖的。

　　《影响评估法》于2019年8月生效。该法使渥太华能够基于涉及联邦管辖范围内的影响，如对土著民族、鸟类、鱼类和气候变化，来监管能源、矿业和其他项目提案。

　　最高法院表示，联邦政府使用《影响评估法》的范围过于广泛，包括通常属于省级管辖范围的重大项目，已经超越了其权力范围。该决定并没有推翻法律，但迫使自由党政府回到绘图板，以确保其环境审查制度不会侵犯省级管辖权。

　　该案件的重要性可以从近29名推动政策变化的干预者中反映出来，其中包括7个省份。魁北克和安大略省是反对该法的省份之一。阿尔伯塔上诉法院的多数意见称《影响评估法》是“对加拿大本身的存在构成的威胁”。

　　这场法院诉讼是联邦自由党政府与阿尔伯塔保守党省府之间的最新“交锋”，阿尔伯塔省总理Danielle Smith曾多次与特鲁多在气候政策上发生冲突。阿尔伯塔省提出的一些重大项目包括桑科能源(Suncor Energy)扩大油砂基本矿山的计划，以及私有企业Coalspur Mine有限公司(Coalspur Mine Ltd)的煤矿扩建项目。

　　去年，联邦政府警告桑科能源扩大基本矿山的环境影响在《影响评估法》下是“不可接受的”，因为预计的碳排放过高。

　　这次决定被Smith视为“这一阶段的胜利”，并继续争取更多权益。她在卡尔加里发表讲话，宣布该决定意味着特鲁多政府应该放弃对加拿大石油和天然气部门实施温室气体排放上限的计划。

　　安省也投了反对票，安省省长Doug Ford对这一决定十分满意。他表示该法律“毫无必要地重复了”安省自己的环境评估程序。他的政府认为，该法律妨碍了詹姆斯湾低地开发矿山以及在大多伦多地区建新高速公路等项目的发展。

　　此外，行业协会也对这一裁决表示欢迎。独立承包商和企业协会阿尔伯塔分会主席Mike Martens表示：“我们对这一决定感到高兴。这是省级管辖权发展自身资源的重大胜利。”

　　加拿大石油生产者协会(CAPP)是这一过程的介入者之一，也表示对这一决定感到满意。CAPP的总裁兼首席执行官Lisa Baiton在一份声明中写道：

　　“在法院呼吁合作的精神下，CAPP期待与联邦政府和省级政府合作，以确保国家利益中的项目——那些加强能源安全、提供低排放能源，并保持对加拿大人的可负担性——将以及时的方式继续推进。”

　　与此同时，尽管一些环保团体对这一裁决表示失望，但他们指出最高法院确认渥太华在保护环境以及联邦立法权力范围内的领域，如渔业保护、濒危物种和国家温室气体排放等方面发挥作用。

　　代表加拿大自然协会和西海岸环境法律协会的律师Anna Johnston表示，法院“确认联邦政府有广泛的管辖权，可以评估矿山、大坝和管道等项目的影响，以及在这么做时考虑到气候和健康等相关因素。在我看来，联邦政府已经按照多数法官所说的宪法方式来执行该法案，因此不应该需要大量修改来使其符合多数意见。”