给耶伦透口风 中国要搞历史性大动作

这次美国财政部长耶伦访华的时候有一个，就是财政部跟美方特别提到：

这是今年第三次这么说，前两次分别是：

一、3月初两会上，

二、3月底中国发展论坛后，

频率有点高，场合也很隆重。再加上期待的经济的

而观察这三次的场合、对象、说话主体，不难发现，三次提及分别代表改革的：

前两个我跟粉丝已经说过很多了，今天重点讲讲最后这个。

今天的很多社会问题，其实早在三十年前的财税改革时就

资料图

1994年以前，财政体制叫“大包干”，每个省自己选择包干方式跟中央一开始还搞得不错，但后来越走越歪，各地想着法儿给中央，陷入的怪圈。

几年下来，结果就是：。甚至出现了的闹剧。

高层一看，这绝对不行，，那还在哪里？！

因此，1994年，分税制改革横空出世，最重要的就两条：

中央拿走地方，比如增值税的75%归中央（原本是100%归地方）。

不管地方够不够钱，都必须交给中央，中央看情况给你们。

好处很明显：中央也重新确立了，也强了。

这对后来我们建设国防、国家重大项目和应对经济危机、汶川地震等大冲击提供了强大。

坏处也很明显：地方的，；和不匹配的矛盾十分尖锐。

因此逼得地方政府千方百计地，打开了这30年来的：

1、。地方政府通过土地资本化和土地金融化，以满足当下，催生出高地价高房价，

2、。地方通过“”的城投，搞起，快速拉动GDP和税收，但债务却也堆成了雪球，如今，显性债务，广义隐形债务估计超过。

3、。上面两个都老生常谈了，重点说说这个。分税制改革后，地方税的最大头就是，而居民能贡献的税收很有限。

而且同等投入下，企业税收，居民税收；

结果就是，地方政府把大部分资金资源都，而相对忽视了对居民的培养。重企业而轻居民，重投资而轻消费。

结果是产生了今天“”的窘况。

这三条路，可以说，，也是这一系列的直接推手。

土地财政是为了扩大地方税收，招商引资是为了扩大地方税收，城投负债是扩大投资来扩大税收，一切的矛头其实都是指向了地方税收这一。

所以只要地方税收的问题不解决，后三十年的地方政府还是会按照过去的积累出更大的。

因此，站在当下这个宏大的历史节点上，在如今这个百年未有大变局之中：

如果预测这次财税改革，核心原则应该就是：①扩大总体税收 ②地方财权和事权相匹配。

方向主要有四个，太复杂了不展开，就简单说一说，：

1）。推动向转变，的征收需慢慢要提上日程。

2）。主要是补充地方财力。另外可能下放，上收。

3）。目前中国是体系，即，对来说省以下财政层级过多，支出混乱；而对来说，县乡两级发展潜力仍大，但财政分配却绑住了手脚。因此按地区情况，无疑是减少无效支出和激发经济活力的重点。

4）。在重大扶持除外的前提下，财政转移支付将会。

史书挥毫，将会是最浓墨重彩的一笔。