对台战略，美国揪心

英文《台北时报》发表布鲁金斯学会（Brookings Institution）高级研究员、中国中心主任何瑞恩（Ryan Hass）的文章说，美国正在酝酿一场关于如何最好地支持台湾的政策辩论。这场辩论主要发生在美国的政策界，以及美国国会的少数地方。

辩论的一方，前白宫国家安全委员会中国、台湾和蒙古事务主任、2018年至2021年亚洲事务副高级主任简以荣（Ivan Kanapathy）认为，为了维护和平，华盛顿必须在硬威慑方面投入更多资金。他表示，几十年来，美国和台湾对中国的军事优势一直是台湾海峡和平的主要保护因素。

从这个角度来看，中国近年来军力的激增让人怀疑美国和台湾是否会在两岸冲突中获胜。简以荣警告说，军事结果的不确定性会带来不稳定。结果越不确定，中国就越想试探台湾的防御能力。按照这种逻辑，解决办法是重新建立军力的优势，使中国仍然意识到自己的劣势，阻止其使用武力将意志强加给台湾人民。

布鲁金斯学会军事专家奥汉隆（Michael O'Hanlon）对台海冲突场景的模拟推演显示，如果发生冲突，双方都无法确定谁会占上风。各种封锁场景也是如此。奥汉隆评估说，任何两栖入侵的企图对北京来说都是一场危险的赌博。第二次世界大战中盟军入侵诺曼底时，尽管英吉利海峡的宽度只有台湾海峡的三分之一，而且精确弹药和传感器技术尚未发明，盟军也只是勉强获胜。

他对台湾海峡冲突的风险并不乐观，也不同意通过相对军力计算来实现威慑的观点。他主张，除了加强军力外，华盛顿应向北京明确表示，无论何时攻击台湾以胁迫投降和统一，那么美中关系就永远不会一样了，中国不要幻想它与美国几十年来建立的丰富、广泛、互利的关系能够在这种情况下幸存下来。

“亚洲协会政策研究所”（Asia Society Policy Institute）常务理事但若云（Rorry Daniels）警告说，不要通过军事解决方案使台湾沦为军事问题，因为这种做法有可能造成对冲突路线的依赖。但若云没有预测即将发生和不可避免的冲突，而是认为美国在两岸问题上的一贯态度使台湾海峡出现了稳定的现状——“不统、不独、不武"，同时保护了台湾行使相当大政治、社会和经济自治的空间。

G7外长会议强调台海和平至关重要

但若云主张美国在解决台湾主权问题上保持中立。她警告说，华盛顿越倾向于台湾独立，中国对台湾的武力威胁就越大。华盛顿支持台湾安全的一种更有效的方式是，帮助台湾深化和加强与国际社会其他成员的联系。这将增加中国破坏和平的代价和风险，支持美国的和平与稳定目标，同时也符合台湾人民对尊严、持久现状和政治自治的愿望。

明尼苏达大学外交学者、前外交官汉森（Thomas Hanson）观察到，中国在国内面临越来越多的挑战，已不堪重负。此外，中美关系也面临压力。汉森认为，在这种情况下，美国最谨慎的做法是与中国进行积极的外交，以缩小误判的空间，避免梦游般地陷入台湾海峡的战争。

看完这场辩论后，笔者发现美国重新建立对中国的军事优势的想法很诱人，但不切实际。美国没有财力来大幅扩大军费开支，然而也不会放弃其全球存在和影响力，使自己沦为亚洲的地区大国。美国2024年总统候选人和政党都不支持这种做法。

这意味着需要采取更全面的方法来维护和平并影响中国的选择。要使这一战略正确，需要华盛顿和台北频繁、密切地协调和相辅相成的努力。这并不容易，但肯定胜过替代方案。