重投资忽视中小企业 预算案失衡或授人以鱼

2016年已经过去3个月了，第一季度行将结束。在过去的一个季度了，有的人曾经计划要戒掉撸串、努力健身;有的人曾经计划要去黄刀镇看极光。而加拿大的联邦政府，则在过去的若干天之前，为加国市民们，做一个未来数年的“花大钱”计划。

全新的儿童福利金(CCB)，共计119亿的基础设施投资(其中34亿建设VIA Rail Canada铁路交通)等等，都在彰显着加拿大联邦政府要花大钱刺激经济。而跟这些相比，财政预算案中“建设一个更创新的国家”章节中提到的，三年花费20亿创立的“专上院校战略投资基金”(Post-Secondary Institutions Strategic Investment Fund)，就如同被冷落一旁般，关注度甚低。

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专上院校战略投资基金是神马玩法?

根据加国财政预算案(英文电子版)的第112页的内容显示，专上院校战略投资基金，是加拿大联邦政府在未来三年花费20亿，与本地大学、学院携手打造的“资助创新基建产业(如绿色环保能源产业)”、“微小企业创业孵化器”的基金。本地大学侧重于实验研究;本地学院侧重实践应用。而具体的细节则在预算案的第113页补充说明了-----主要的研究方向包括：公共健康与卫生、自然科学工程、社会人文科学等等。

授人以鱼VS授人以渔

愿意投资创新是好事。约克论坛专稿文章在3月初之时，就曾建议：

“要缩小贫富差距和相对的社会积怨，关键当然不在于加拿大总理小杜鲁多(Justin Trudeau)帅气的自拍照上，而是在于政府如何激活和培养加拿大经济体里的“鲜活细胞”-------微小型企业。中小型企业在加拿大总体GDP中所作的贡献是1.6%，而这些“鲜活细胞”所能发挥的潜力，绝对大大超出人们所能想象，对加拿大总体GDP的贡献，也远不应该只有1.6%。”

微小型企业是经济体里的“鲜活细胞”。加拿大总理小杜鲁多有志于建设一个更创新的国家，在财政上拨款资助，大方向是对的。但是，未来三年花费20亿，资助的力度略显不足。每年30亿用作艺术和文化建设以及34亿建设VIA Rail Canada铁路交通的投资金额，都让加国联邦政府在对待创新微小型企业上，显得“诚意不足”。

而更关键的是，基础设施投资更多是“授人以鱼”型的投资，创造的就业岗位可持续性不足。惟有“授人以渔”，激活和培养一个个“鲜活细胞”，让产业衍生产业，才能创造可持续性发展的岗位。正因如此，每年不足7个亿的投入，加国财政预算案，正在授人以鱼，而不是授人以渔。

侧重院校孵化器是否让获资助受众范围大大缩小?

同样在财政预算案(英文电子版)的第112页中，提到要为创业企业者发展而打造校园内孵化器(On-campus incubators)。诚然，依靠着本地的专上院校的孵化器，有着更浓厚的学术氛围，也容易让科研类的项目转化为商业成果。但是，也难以走出参与受众范围小的争论，尤其是当孵化器是受加拿大联邦政府的资助。

结合财政预算案中被广为宣传的大学生资助计划，一个简明的施政思路就理出来了：“资助在校大学生、鼓励更多人重返校园，在校园内打造孵化器帮助研究与创业”。好则好矣，但在校园外的就职人士、灵活就业人士，如何能参与到这些政府资助的孵化器当中呢?本地校园外的孵化器，以及路演、对接会，创业论坛等等，似乎在预算案中就缺少着墨。

早前加拿大央行副行长Patterson曾对媒体称：“当下加拿大的就业时长比以往更加不固定。”这是否为4月08日将要公布的3月失业率和就业人数变化数据埋下伏笔，尚不得而知。但相对可以确认的是，如果执行不得当，基础设施即使投资119亿，所能刺激的就业岗位，恐怕也只是“授人以鱼”般效果欠奉。