川普“大而美法案”有哪些关键项目？

　　美国总统川普提出的庞大预算法案，在众议院的最终投票中获得通过，预计将正式成为法律。

　　川普预计将于周五签署生效。

　　这项法案推进的过程并不顺利。尽管共和党掌控国会两院，但该法案在川普的共和党内部因为社会福利项目与支出水准分歧，引发激烈争论。

　　国会预算办公室估计，这项法案在未来十年可能会增加3.3万亿美元的联邦赤字，并导致数百万人失去健保——白宫反对有关预测。

　　在本周稍早参议院的表决中，副总统万斯被迫投下关键的一票，才令法案通过。

　　虽然法案在众议院的前景一度不明朗，但最终在周四，共和党内的反对者经过数小时协商后决定支持，法案得以通过。

　　以下是该法案中主要项目和具争议内容：

　　延长2017年川普减税法案

　　川普于第一任期内签署了《减税与就业法案》，为企业和多数收入阶层的个人减税。

　　川普声称此举将刺激经济增长，但专家指出这项法案对富人最为有利。

　　该法案的部分关键条款将于今年12月到期，而此次预算案拟将这些减税措施永久化。此外，法案还将在2028年前，把个人标准扣除额增加1,000美元（约合736英镑），已婚夫妇则增加2,000美元。

　　大幅削减医疗补助

　　为了应付其他税收减免，共和党在医疗补助（Medicaid）上加入更多限制与资格要求。该项目是联邦支出中，占比最大的社会福利计划之一，长期备受争议。

　　改变之一，是对无子女、无残疾的成人增设工作要求：自2026年12月起，他们每月须工作至少80小时才能获得补助资格。

　　另一项变更是要求受助者将一年一次的注册，改为每六个月重新注册一次，并需要提供更多收入与居住证明。

　　参议院版本对医疗补助的限制更为严格，可能进一步加剧共和党内部的意见分歧。

　　例如，该版本提议自2032年起，将各州为分担医疗补助经费，而征收的医疗提供者税率从6%降至3.5%。

　　此举引发依赖这类税项获得资金（尤其是乡村医院）的州份议员反对，促使参议院推迟削减并增设500亿美元乡村医院基金。

　　此外，参议院版本还提议收紧资格，要求15岁以上有子女的健康成人每月至少工作或志愿服务80小时。

　　据指，这是共和党有史以来提出过最严格的医疗补助工作要求，预料将有大量美国人因无法符合新条件而失去医疗保险。

　　国会预算办公室估计，若该方案通过，到下个十年末将有近1,200万美国人失去医疗保险。

　　社会安全税

　　川普曾在竞选时，承诺取消社会安全收入（即退休与残疾人士的补助金）上的税项。

　　众议院版本未完全兑现此承诺，但提议在2025至2028年间，为65岁及以上人士提供最高4,000美元的标准扣除。

　　参议院则通过延长社会安全税减免，拟为年收入不超过75,000美元的年长者提供6,000美元的扣除额。

　　增加州税与地方税扣除额（SALT）

　　法案将提高州税与地方税扣除额（SALT）的扣除上限。

　　目前，纳税人从其应缴联邦税中扣除的金额上限为10,000美元。该政策将于今年到期。

　　参议院批准的法案将其上限提高至40,000美元，但五年后会恢复至10,000美元。

　　州税与地方税扣除额在众议院争议较大，特别是来自民主党控制的城市地区的共和党议员。由于众议院版本的法案未设有五年期限，故参议院版本可能对一些众议院共和党人构成挑战。

　　削减粮食补助（SNAP）

　　法案亦改革了超过4,000万低收入美国人依赖的“补充营养援助计划”（SNAP）。

　　参议院法案要求各州对该计划提供更多资金，目前该计划由联邦政府全额资助。

　　政府仍会为错误支付率低于6%的州提供全额资助；但若高于6%，该州就须负担5%至15%的成本。此变化将于2028年起生效。

　　参议院法案还对无抚养亲属的有工作能力的“补充营养援助计划”受益人新增了工作要求。

　　小费与加班收入免税及其他措施

　　川普在竞选期间曾承诺对小费收入免税（no tax on tips），此次预算案实现了这项承诺。

　　参议院法案允许个人从应税所得中扣除一定比例的小费与加班费，然后他们建议根据年收入逐步取消这些福利：从个人年收入达15万美元、或夫妻30万美元起逐步取消。该条款将于2028年到期。

　　参议院的法案还将永久地将儿童税收抵免额提高到2,200美元，比众议院议员预期的少300美元。众议院的版本要求父母双方都有社会保障号码，但参议院则放宽为其中一人即可。

　　参议院还提议将债务上限提高5万亿美元，高于众议院上个月批准的4万亿美元。债务上限是美国政府为偿还债务所能借入的资金数量的上限。

　　提高债务上限使得政府能够支付国会已经批准的项目。

　　削减洁净能源补助

　　在清洁能源税收优惠方面，众议院与参议院版本分歧明显。

　　虽然两者都计划终止拜登时期推行的联邦清洁能源补助，但参议院版本拟采更渐进的方式逐步终止。

　　例如，参议院允许建造风能与太阳能设施的企业继续获得税收优惠。不过，众议院与参议院版本皆试图拒绝将税收抵免提供给其供应链可能与“关切的外国实体”（如中国）有关联的公司。

　　企业若在今年动工，仍可获得全额补贴；2026年动工则仅得60%，2027年则为20%，2028年减免额度将会消失。

　　众议院版本则计划立即终止此类企业的税收优惠。

　　接下来会怎样？

　　法案既已通过众议院，下一步就是总统签署生效。

　　白宫表示，川普总统将于美东时间7月4日下午5时举行仪式签署法案。

　　白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特（Karoline Leavitt）在社交媒体上以一个词表达对法案通过的回应：“胜利！”并附上一面美国国旗图片。