推新军事变革 习应打破军衔“资历花瓶”

　中共“建军节”前夕晋升6名上将，这是自2007年以来的“规定动作”。习近平掌握军权后亦因循旧例，未想变革。这与他上台伊始就大力抓军队改革的作风并不相符。目前中共军队授勋已成定式，年资、职位达标，工作未有大差错就等着升衔，皆大欢喜。军衔本是军人荣誉象征，如果变成“资历花瓶”也就成摆设了，对提升军队士气作用自然大减。

　十八大后，习近平通过各种改革措施显现自己对军队的权力掌控，但自邓小平时代便开始规划的军事变革要求习近平必须突破制度的藩篱，有所守有所攻，打破军衔制终身制的囿限，赏罚分明，同时不拘一格降人才，甚至更大胆地推动军队将领年轻化、知识化，顺应当今世界军事变革的潮流。在分析人士看来，传统论资排辈的军衔晋升模式颇有弊端，不仅无法刺激军队荣誉感，反而必然滋生陈腐与骄纵习气，与中共整饬军队的意愿南辕北辙。

　　因循旧例军衔制流于形式

　　7 月30日，习近平共向6名高级将领授予上将军衔，包括总政治部副主任吴昌德、总装备部政治委员王洪尧、军事科学院政治委员孙思敬、北京军区政治委员刘福连、南京军区司令员蔡英挺、广州军区司令员徐粉林。这是习近平上台后第二次晋升上将(首次为二炮司令员魏凤和因跻身中央军委委员依例旋即被授予上将衔)，使得解放军上将由原来的25位增至31位。

　　遍观此次6位新晋上将简历可发现，他们均出生于1950年以后，其中最年长的是61岁的王洪尧，最年轻的是59岁的蔡英挺(原中央军委副主席张万年上将秘书)，蔡英挺也成为目前最年轻的现役上将。这与去年晋升上将的6人年龄结构基本一致。据统计，在31名现役上将中，“40后”减少至9人，“50后”增加到22人。此外，6人的知识和专业水平也普遍较高，其中王洪尧和孙思敬都是研究生学历，吴昌德毕业于复旦大学哲学系，蔡英挺则对台海及周边海上军情非常熟悉。而从所在兵种结构和学历情况等看，6名将领全出身于陆军，蔡英挺、徐粉林皆有大军区集团军军长任职经历。

　　分析人士发现，习近平此次授衔严格地遵守了自江胡时代逐渐形成的授衔惯例，体现按部就班不越轨。按照规定，大军区正职晋升上将必须满足两个条件，一是任职满两年;二是具有中将军衔4年以上。而在新晋升的6人中，均有两年(或以上)的大军区正职经历。其中，2009年12月，徐粉林任广州军区司令员，刘福连任北京军区政治委员，两人可谓资历最深，任职正大军区时间均已超过了3年。6名晋升上将的军官具有中将军衔的时间也都在4年(或以上)时间。孙思敬晋升中将时间最久，是2007年7月晋升的，时任总后勤部副政治委员。蔡英挺与王洪尧晋升中将则恰好4年。

　　这使得外界在观照习近平大刀阔斧整饬军队时产生强烈的“错觉”。普遍认为，中共十八大后，借助自己的红二代身份所形成的与军方的天然血缘关系，习近平通过一系列大刀阔斧的整饬军队的改革动作迅速地掌控了军队。在外界观察人士看来，这既不同于江泽民当年通过滥封乱赏、培植军中势力的做法，也不同于胡锦涛时期竭力将解放军管理制式化。人们预期未来习近平有可能采取更为积极进取而且更富个人色彩的做法，甚至通过一系列的军事刷新动作来为军事变革铺路。

　　然而此次习近平未能免俗地依循军队资历而非将领的实际贡献“论功行赏”，亦未考虑解放军新军事变革的重心所在尽数提拔陆军将领，令军衔这一刺激军心的荣誉再度沦为纯粹的从军资历报偿，显得习近平改革魄力全无。

　　荣誉来自贡献 尸位素餐者应褫夺

　　当今世界，几乎所有国家的军队都实行军衔制度。军衔既可以明确军人在军队中的地位、责任和相互关系，也是国家给予军人的荣誉。

　　军衔的功能归纳起来主要有三方面：第一，军衔是国家给予军人的特殊荣誉，是对军人这一特殊职业的精神报偿;第二，军衔体现军队等级体系，有助于严格执行命令;第三，以衔级体现军人的贡献，是确定军人物质报偿的重要依据。然而时下中国，军衔作为军队给予军人的特殊荣誉的功能已经渐渐弱化，反而成为一种标识军龄的慰劳性奖掖。在一般情况下，特别是高级军衔只要坐上一定职位，攒够一定年资即可顺利晋升。胡锦涛时期的确将军龄以及任职资历作为规范化的制度囿限杜绝了滥赏，但在另一方面却也形成了呆板的循年进阶模式堵绝了以实际军功超拔的可能。

　　观察人士指出，军衔制作为一种终身制荣誉，理应发挥其激励斗志的措施，敢犯军令、或者消极懈怠自然应该褫夺。习近平推动军队整饬军纪，视军队骄奢怠惰习气为大敌。但如果授衔仍以军队资历为务，助长“熬年头混军衔”之风，无异于将军衔沦为“资历花瓶”，不但无益于刺激军队将领戮力提高战斗力，研习战法战术，而且容易助长骄纵怠惰习气，使奖勤罚懒的机制失去调剂作用。如此，习近平的12字强军目标“听党指挥、能打胜仗、作风优良”也会受到影响。

　　因此，观察人士认为，军衔制应该保持其激励的作用。即便在无战事的和平年代，亦可以引进“绩效考核”机制，通过评估实战演训成果、战略战术思想的价值等，累积将领军功，作为军衔授予的主要依据，破除论资排辈，别具一格选人才。

　　秦国当年实行严格的军功爵制，否定了世袭制的因循，以战功而非门第出身论功行赏，因而能成就横扫六国、并吞八荒的虎狼之师，令山东六国闻风丧胆。而今，习近平正是在中国周边局势急剧变化的情势下上位的，经历邓小平时期以及江胡时代推进军事变革向机械化、信息化转变的步骤，解放军新军事变革之路尚须大刀阔斧改革。

　　强军的核心即是战斗力。大规模启用具有现代战争意识的新人，破除军衔资历的因循守旧，摒除尸位素餐，令有才者有进身，无能者下课，新军事变革才会在人才上得到保障。