“唐罗主义”兴起？川普对拉美施加空前压力

美国总统川普正以数十年来未见的强势，重塑华府在拉丁美洲的角色，毫无保留地动用美国的军事与经济力量，并将该地区视为美国的“专属势力范围”。 分析家将此称为“唐罗主义”（Donroe Doctrine），即19世纪美国对拉美政策的“门罗主义”（Monroe Doctrine）的当代版本。

华尔街日报27日报道，自冷战高峰期以来，没有任何美国总统对中南美洲施加过如此大的压力。 从墨西哥边境到智利巴塔哥尼亚地区（Patagonia），川普以高额关税、空袭与激烈言辞惩罚对手，并以安全援助和经济协议奖励他视为朋友的国家。

那些奉承川普并与其世界观一致的盟友，从阿根廷总统米雷伊（Javier Milei）到萨尔瓦多总统布格磊（Nayib Bukele），正在获得协议与热情拥抱。 相反地，挑战川普的领袖，尤其是巴西总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）、委内瑞拉总统马杜罗（Nicolás Maduro），以及哥伦比亚总统裴卓（Gustavo Petro），则成为他的眼中钉。

在川普之前，美国的拉美政策以支持盟友、孤立并制裁华府视为专制与反美的国家为主，尤其是古巴、委内瑞拉与尼加拉瓜，且多半是基于更广泛的长期考量。 例如，前总统克林顿曾试图加强贸易联系，小布什推动民主，并强化在哥伦比亚的扫毒战争，奥巴马恢复与古巴的全面外交关系，暂时缓和两国敌意。

拜登团队则与任何民主治理的领袖合作，不论意识形态，并促成一场马杜罗惨败的委内瑞拉选举。

然而，川普上任第一天便彻底翻转多年政策，采取更具对抗性的路线，迫使各国领袖迅速回应。 中南美洲对川普而言至关重要，因为他企图阻止移民与毒品流入美国，同时对抗中国过去20年来在拉美深化的经济与外交影响力。

川普在就职典礼上声称，中国掌控巴拿马运河，美国将接管这条水道。 数日后，他威胁若哥伦比亚总统裴卓不允许美国遣返移民的航班降落，将对哥伦比亚征收25%关税。 裴卓随即让步。

川普同时对美国最大贸易伙伴墨西哥开炮，指控墨西哥与贩毒集团勾结，并向墨国总统薛恩鲍姆（Claudia Sheinbaum）施压，要求由美军主导墨国打击贩毒集团，否则美方将片面行动。 但薛恩鲍姆拒绝美军直接介入扫毒。

分析家指出，川普的政策愈来愈取决于个别领袖的个性、意识形态，以及双边关系的交易性质。 部分领袖明白，透过奉承与积极游说，可能换来丰厚回报。

美国总统川普批评哥伦比亚总统裴卓（右）扫毒成绩“不及格”。 （法新社文件照）

华府智库“美洲国家对话组织”（Inter-American Dialogue）资深学者希福特（Michael Shifter）指出，从未见过哪位美国总统在拉美如此肆无忌惮、如此具侵略性，川普的思维模式是：拉美就是美国的后院，他拥有保护家园和推动『美国优先』政策的战略特权。

这样的作法存在风险，恐使渴望在贸易与投资上与美国更密切合作的拉美国家反感。 拉美国家对美国干预与军事行动的历史，早已戒慎恐惧，而美国的对手，尤其是中国，正试图利用这一点。 美国国家安全会议（NSC）前拉丁美洲计划主任盖登（Benjamin Gedan）认为，这不是一个想要成为区域首选国际伙伴的强权所应有的行为。