美国宣布：从陆海空出入境的所有旅客都将被要求拍照

美国国土安全部（DHS）宣布，从今年12月26日起，美国将扩大面部识别技术在所有出入境口岸的应用范围，涵盖空中、海上及陆路交通。这意味着，包括加拿大人在内的所有进出美国的旅客（包括美国公民）都将被要求拍摄照片进行身份比对。

据本地英文媒体Global News报道：DHS表示，此举旨在加强国家安全、打击伪造证件与签证逾期滞留行为。根据公告，海关与边境保护局（CBP）预计未来三至五年内，所有商业机场与海港都将全面配备生物特征识别系统。不过，要建立完整的跨口岸数据系统仍需数年时间。

公告指出，政府还将进行额外试点项目，以评估在陆路口岸拍摄过境旅客（无论步行或驾车）的可行性，以及在私人飞机旅客中应用生物特征识别的方式。

虽然美国自2004年起就已在入境时采集旅客生物特征数据，但专家认为，将系统扩展至出境环节早已势在必行。皇家山大学犯罪学教授凯利·桑德伯格（Kelly Sundberg）表示：“很多国家都已实施类似措施，我们（加拿大）也应该跟进。”

旅客将面临什么？

新规要求所有进出美国的旅客，在机场办理登机、陆路过境及海港出入时拍摄照片。系统会将这些照片与旅客提交的护照或身份证件进行比对。CBP估计，每次比对仅需约3.4秒。

根据DHS规定，相关影像资料可保存长达75年，但美国公民的照片仅会存档12小时。美国公民仍可选择不参与面部识别流程，但必须接受现场工作人员的身份验证。

此外，新规允许在出入境时采集指纹，但加拿大公民及其他免签国旅客将被豁免。DHS同时取消了原先对14岁以下及79岁以上旅客的豁免，理由是技术已能支持全龄采集，有助于打击儿童贩卖并追踪潜在安全威胁。

为何此时实施？

前DHS官员、现任圣约翰大学国土安全副教授基思·科津（Keith Cozine）指出，这项政策并非唐纳德·特朗普总统近期移民政策的一部分，而是“筹备多年的安全计划”。早在20世纪90年代，美国国会就曾提议建立完整的出入境监控系统。2001年“9·11”事件后，该计划加速推进。

自奥巴马时期起，CBP已在多个机场开展出境面部识别试点。DHS在公告中承认，美国港口和陆路边境缺乏安全空间，仍是全面部署的技术障碍。该部门曾于2020年（特朗普政府末期）及2021年（拜登政府期间）两度征求公众意见，如今再次邀请民众在11月26日前就政策的“成本与效益”提交反馈。

加拿大该如何应对？

加拿大边境服务局（CBSA）目前在全国10个机场的电子自助通关亭中使用面部识别技术，将旅客照片与护照比对，但使用属自愿性质。一名CBSA发言人表示，机构“不会使用面部识别技术进行边境监控”。

桑德伯格教授认为，这正是加拿大的安全“软肋”：“我们至今无法确切掌握谁在境内、谁何时离境。”科津也指出，美国的系统已显著减少伪造旅行证件的使用，而欧盟、日本等国家和地区早已普遍采用类似技术。欧盟本月启动的新系统要求非欧盟旅客在进入或离开申根区时进行面部及指纹扫描。

隐私忧虑仍存

加拿大公民自由协会（CCLA）警告，面部识别技术存在误差，对非白人旅客的误判率更高。“这项大规模扩张在缺乏充分隐私保护的前提下，令人忧虑，”CCLA执行董事霍华德·萨珀斯（Howard Sapers）表示，并呼吁加强数据安全与隐私救济机制。

DHS回应称，所有操作均遵守隐私法，且技术进步已降低误识率。科津则认为，隐私与安全必须平衡：“掌握更多数据，能让安全部门集中精力筛查真正的风险个体。长远来看，这反而能让加美旅客过境更顺畅。”

随着美国迈向“全覆盖”生物特征边境时代，加拿大是否应同步升级系统，或保持相对宽松的边境模式，已成为新的政策讨论焦点。