美国最高法院的关税裁决可能对加拿大影响巨大：最可怕的是这样

唐纳德·特朗普的关税政策本周将在美国最高法院面临重大法律挑战，但无论结果如何，这都无法让加拿大免受总统层层关税的冲击。如果法院推翻“对等关税”，但维持“芬太尼关税”，则加拿大的国际处境将非常困难。

美国最高法院将于周三听取企业及各州的辩论，这些原告认为，特朗普援引1977年《国际紧急经济权力法案》（IEEPA）对几乎所有国家征收关税的做法违法。

此次听证会将合并两起案件：一是挑战通常被称为“特朗普对等关税”的措施，另一是质疑针对加拿大、墨西哥和中国的“芬太尼相关关税”。

这次案件不会影响特朗普依据1962年《贸易扩张法》第232条实施的关税措施，该条款目前已对加拿大的钢铁、铝、汽车、木材和铜产业造成沉重打击。

加拿大总理卡尼多次警告国民，即使其自由党政府正在与特朗普政府谈判达成协议，也很可能仍会保留部分关税。

尽管全球普遍承认特朗普已从根本上改变了国际贸易格局，包括加拿大在内的许多国家仍将密切关注这项听证，以判断这位总统最常用的关税工具是否能经受司法考验。

企业方面的律师表示，他们将在美国最高法院辩称，该法案（通常称为IEEPA）从未被意图赋予总统对关税的广泛权力。

美国宪法将征税与关税权授予国会。IEEPA确实授权总统在宣布紧急状态后控制经济交易，但其中既未提及“关税”一词，也无任何同义词。

律师们还表示，即便最高法院裁定IEEPA可用于征收关税，该法案也要求总统的行动必须是针对“异常且重大威胁”。他们认为贸易逆差——特朗普以此为依据实施所谓“解放日关税”——并不构成异常威胁。

但斯坦福大学法学院教授Michael McConnell指出，法院可能会作出分裂裁决，因为“芬太尼相关关税”基于略有不同的法律理论。最高法院可能维持特朗普宣布“芬太尼紧急状态”的决定，从而保留对加拿大实施的全国性关税。

卡尔加里大学公共政策学院国际政策与“新北美倡议”主任Carlo Dade表示，如果法院推翻“对等关税”，但维持“芬太尼关税”，加拿大的国际处境将非常困难。

“如果芬太尼关税继续存在，那我们就会陷入一种‘随时、随地、以任何理由’都可能被征关税的局面，”Dade说，“而这会让我们在全球范围内处于特别不利的位置。”

特朗普今年3月宣布以“北部边境芬太尼流入危机”为由，对加拿大实施25%的全国性关税。这些关税不适用于符合《美加墨协定》（CUSMA）的商品。

美国政府数据显示，与美墨边境相比，在北部边境查获的芬太尼数量微乎其微。然而，为了缓解特朗普的担忧，渥太华采取了一系列行动——任命“芬太尼专员”，出台边境安全法案，并在空中增加直升机与无人机巡逻。

尽管如此，与特朗普政府的谈判依然波折重重。总统在8月将加拿大的关税提高至35%，声称渥太华未能配合遏制芬太尼流动。

卡尼在10月白宫访问期间似乎稳定了双边关系。这位总理表示，《美加墨协定》中针对芬太尼关税的豁免让加拿大的处境优于多数国家，加方正专注于减轻特朗普针对特定行业的关税冲击。

卡尼称贸易谈判取得一定进展，但安省赞助的一则引用前总统罗纳德·里根的广告再次激怒了特朗普。总统指责加拿大试图影响本周最高法院的裁决，随即终止了贸易谈判。

Dade表示，无论听证结果如何，加拿大都将继续面临关税。

Dade说，如果“芬太尼相关关税”被撤销，他说，这将改变特朗普关税对加拿大经济造成的危机。目前，每当特朗普改变主意时，加拿大经济便会遭受连锁反应，“所有人都陷入混乱”。

“若转向232条款机制，总统就必须选定特定类别，必须立案调查，”他解释道，“调查程序必须依法进行。”

Dade还指出，特朗普仍可利用其他法律条款对他国施加全国性关税，但这些条款的限制更严格、适用范围更窄。不论如何，加拿大都必须做好准备。

Dade说，“美国正试图重写全球贸易规则，我们在受苦，其他国家也在受苦，但我们必须想出新的应对之策。”