收紧移民、裁员、调税收？！卡尼新预算五大看点

今天，加拿大联邦政府将公布最新预算，为总理卡尼自今年4月赢得大选以来多次提到的财政重点提供具体内容。

卡尼表示，加拿大必须彻底调整经济战略，以应对美国贸易政策的转变。这一变化导致加拿大与总统川普政府之间的持续贸易冲突。

卡尼在公开演讲中以严厉措辞谈到加拿大面临的挑战，并承诺将采取强硬行动。他在上月的电视讲话中说：“我们不会玩政治游戏，不会浪费时间，也不会退缩。”

以下是预算案五大关注焦点：

国防开支

在今年6月举行的北约峰会上，卡尼宣布加拿大将迎来70多年来最大规模的军费增长。

此次预算将首次向加拿大公众展示他打算如何兑现这一承诺。不过需要指出的是，联邦预算通常只预测未来两到三年的支出，因此自由党政府将在本次财政计划中披露多少信息仍待观察。

例如，加拿大尚未在财政框架中为最多12艘新潜艇拨款——每艘潜艇的成本高达20亿加元，且还不包括武器系统、维护与运营等附加费用。综合计算，这些潜艇整个服役周期的成本将超过1000亿加元。

据消息人士透露，本次预算将包括一个500亿加元的地方基础设施基金。

在2025年6月的北约峰会上，卡尼曾承诺，加拿大将在未来十年内将年度国防支出提升至1500亿加元，相当于国内生产总值（GDP）的5%。

相比之下，加拿大目前本财年的国防预算约为630亿加元，占GDP的2%。

国防部长麦坚迪（David McGuinty）上周向记者表示，周二公布的预算为加拿大逐步实现这一5%的目标铺路。

图源：cpac

移民政策

渥太华原定于上周公布每年的移民配额计划，但政府推迟了发布，将在今天的预算中同时公布未来三年接收临时和永久居民的目标。

卡尼此前表示，他希望将移民数量恢复到“可持续水平”，同时吸引“全球最优秀的人才来建设加拿大经济”。《环球邮报》报道称，本次预算预计将包含最高10亿加元的资金，用于吸引来自美国及其他国家的高端研究人员与专业人才。

去年，前特鲁多政府已下调至2027年的永久居民目标，以回应公众对高移民水平的反弹，并缓解住房可负担性危机。

专家预计，政府可能会冻结或进一步下调移民目标，延续至2028年。而雇主们则密切关注，渥太华是否会缩减未来三年临时居民的接收规模。

公共部门削减

财政部长商鹏飞此前警告称，联邦公共服务部门必须“回到可持续水平”，本次预算将给出具体数字。

历届政府都曾通过裁员实现财政目标。上世纪90年代，克雷蒂安（Jean Chrétien）的自由党政府在紧缩计划中削减了4.5万名公务员；2011年，哈珀（Stephen Harper）的保守党政府在削赤计划中又裁减了1.6万个职位。

财政委员会数据显示，截至2025年，联邦雇员人数为357,965人，比前一年减少约1万人，但仍比2015年多出约10万人。

此外，人员薪资支出高达711亿加元，是渥太华运营预算中最大开支部分。

公共部门工会对此发出警告：“公共服务本已捉襟见肘，任何削减只会让情况更糟。”

财政赤字

赤字到底会多大？

卡尼与商鹏飞均表示，预算将重点放在“投资”以刺激经济增长，同时通过“节流”措施降低日常支出。

但经济学家预计，这些新增投资将使今年的财政赤字大幅高于政府此前预测，可能达到700亿至1000亿加元之间。

企业投资与税改

卡尼上月向媒体表示，预算将为加拿大打造“高度竞争力的企业税制”，因此商界密切关注有关企业投资的税收新政，特别是是否会下调公司税率。

加拿大商业界普遍欢迎卡尼上任后的一系列措施，包括立法削减省际贸易壁垒、设立新机构以加快重大基建和资源项目审批。

经济学家目前正关注渥太华将如何在公司税收、环境监管与产业政策方面作出调整，这些领域的变化都将对投资环境产生重大影响。

在正式公布预算前，加拿大政府自6月以来已经陆续发布了多项预算前公告，内容包括但不限于：

• 90亿加元：国防开支，将于明年3月底前花完；

• 130亿加元：用于新成立的“建造加拿大住房局”（Build Canada Homes）；

• 20亿加元：投资安省达灵顿（Darlington）的小型核反应堆项目；

• 50亿加元：设立新的“战略应对基金”（Strategic Response Fund）；

• 36亿加元：未来三年用于应对关税不确定性下的临时就业保险（EI）措施；

• 18亿加元：加强联邦警务能力；

• 3.7亿加元：推出新的生物燃料生产激励计划；

• 7700万加元：四年内拨款给加拿大税务局（CRA），用于打击卡车运输业的不合规行为；

• 6.605亿加元：五年内投入促进性别平等与公共安全（包括新增皇家骑警RCMP警员）；

• 9700万加元：五年内设立“外国学历认证行动基金”（Foreign Credential Recognition Action Fund）；

• 4.5亿加元：三年内用于工人再培训计划。

卡尼总理在周六结束为期九天的亚洲访问后对记者表示：“我们拥有转型的资源，能够把加拿大经济从‘依赖型’转变为‘韧性型’。”他此行旨在为加拿大商品与服务开拓新市场，尤其是在与美国关系不稳的当下。

卡尼表示，通过向特定产业注入公共资金并为大型国家建设项目提供监管便利，政府希望“激发前所未有的投资热潮”，并打造加拿大作为“能源超级强国”的国际形象，凭借其庞大的石油、天然气储量及可再生能源技术优势。

财政部长商鹏飞周一表示，本次预算将勾勒出卡尼政府的未来蓝图，其重要性“远超往年”，因为加拿大正面临前所未有的多重挑战。

“这是国家历史上一个特殊的时刻，我们必须抓住它，并一起迎接挑战。”他在公布预算前依照加拿大议会传统，购买新鞋后对记者说。

“这将是一份让加拿大人记住的预算，”商鹏飞强调，“加拿大人让我们去建设——要大胆、要有魄力。”

来源链接：

• https://www.theglobeandmail.com/politics/article-federal-budget-2025-carney-defence-immigration/