对抗中国，美即将开启“战时状态”

五角大楼将矛头对准武器供应商。

国防部长皮特·赫格塞思(Pete Hegseth)周五表示，美国军方将彻底改革其购买武器、装备和软件的方式，加快采购速度，并从更广泛的潜在供应商中进行采购。该计划将精简五角大楼的项目办公室，为新投资制定激励措施，并可能淘汰错过最后期限的供应商。

赫格塞思说，之所以需要进行此次彻底改革，是为了打破长达10年的武器研发周期，他表示，这种周期已使美国军方面临落后于中国等地缘政治对手的风险。他说，他将取消可能减慢采购速度的测试要求，并在定制军事技术耗时过长时，授权军方官员在公开市场上订购商用产品。

“我们必须改革官僚机构，以克服其自身弊病，”赫格塞思周五在华盛顿对数十名国防工业高管发表讲话时说。

川普政府旨在延续五角大楼的努力，将更多科技公司招致麾下，其中许多公司都得到了硅谷投资者的支持。这一举措暴露了波音(Boeing)和洛克希德-马丁公司(Lockheed Martin)等老牌承包商与一批有政治人脉的新兴科技公司之间的紧张关系；数十年来，这些老牌承包商一直在分食美国军方近万亿美元年度预算中的大部分。

斯坦福大学(Stanford University)的国家安全专家史蒂夫·布兰克(Steve Blank)表示，五角大楼的采购制度可以追溯到越南战争时期。他说，该系统在对抗苏联时还算行之有效，但现在已无法跟上竞争的步伐。

“当我们还在使用福特(Ford)或通用汽车(General Motors)那样的系统时，中国已经实施了一套类似硅谷的系统，”布兰克说。“世纪之交时，中国基本上只有一支海岸警卫队。现在他们的海军规模比我们还大。”

国防部长皮特·赫格塞思。图片来源：ANDREW HARNIK/POOL/REUTERS

战时速度

五角大楼新的“自由武库”(Arsenal of Freedom)采购战略的一些原则可以追溯到拜登政府或更早时期。其他提案则与共和党在国会提出的法案有相似之处。

两项拟议法案，即参议院的《FoRGED法案》和众议院的《SPEED法案》，都将鼓励军方通过规避以往项目所遵循的许多详细要求来更快地签发合同。

“在国防领域，你完全是按照合同条款来建造——不多也不少，”战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的产业基础专家杰里·麦金(Jerry McGinn)说。他说，因此，美国军事供应链“目前的表现没有达到应有的水平”。

赫格塞思表示，军方已在以“战时速度”开发其“金色穹顶”(Golden Dome)反导盾牌，并加强关键弹药的供应。国防部副部长史蒂夫·范伯格(Steve Feinberg)一直负责监督这两项工作。

“我们的承包商需要改变，需要做得更好，”范伯格周五说。“愿意和我们一起改变的承包商将会繁荣发展。那些不愿改变、抗拒改变的承包商将被淘汰。”

一些军事部门已经开始改革其官僚机构。陆军已开始解散大约12个“项目执行办公室”，并将其重组为六个部门组合，由权力更大的高管负责。官员们表示，此举旨在减少批准一份新合同所需官员的数量。

五角大楼今年早些时候重组了一个为部署数千架低成本无人机而设立的办公室，部分原因是担心该项工作进展不够快。此举将工作从Replicator计划转移到了一个名为国防自主作战小组(DAWG)的新单位。

激励与投资

赫格塞思周五还承诺提供新的激励措施，以鼓励公司达到生产目标并投资于新的生产能力。在某些情况下，美国已直接投资于MP Materials等公司，以保证稀土等重要资源的安全供应。

国防工业界正在注意到五角大楼对非传统承包商日益增长的偏好。几家初创公司的高管表示，大型国防承包商正向他们兜售合作关系，认为身边有一个新面孔会让他们有更好的机会。

“我们致力于在精简、减少官僚作风的采购框架内，扩大商业业务模式，”国防巨头L3Harris的首席执行官Chris Kubasik在赫格塞思发表演讲前表示。他列举了与国防初创公司的合作关系，以此作为L3Harris响应五角大楼新举措的标志。

五角大楼的其他优先事项可能需要更多时间才能实现。赫格塞思的计划要求军方为关键部件至少保留两个来源，以促进竞争并避免供应链灾难。多年来，关键部件供应的多样化一直令五角大楼官员们感到头疼。据供应链专家称，从喷气式战斗机到导弹的各种武器系统，通常都有一些部件是由单一美国制造商生产的。

军方官员此前曾试图放松军方僵化的采购流程，但结果好坏参半。一些有硅谷背景的高管警告说，在新的武器生产能够加速发展之前，这次改革可能会减缓他们的进展。

防空公司Epirus的首席执行官安迪·洛厄里(Andy Lowery)表示，经过多年的陆军测试，这种精简的结构可能会使他的公司为获得反无人机技术的最终合同所做的努力变得复杂。

“我见过事情陷入僵局，因为没人知道谁是负责人，”洛厄里说。“这对我们来说是一种风险。”