川普与委内瑞拉爆冲突 中俄为何袖手旁观？

马杜罗正面临美国的军事集结，川普已表示此举旨在迫使马杜罗下台。俄罗斯、中国等委内瑞拉盟友除了口头声援外，几乎没有提供什么支持。

20年来，委内瑞拉与俄罗斯、中国、古巴和伊朗等国组建反美联盟，希望形成一套能与华盛顿抗衡的新世界秩序。

但这套做法并未奏效。

委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)正面临美国的军事集结，美国总统川普(Trump)已表示此举旨在迫使马杜罗下台。而在此之际，俄罗斯、中国、古巴、伊朗和其他反美国家除了口头声援外，几乎没有提供什么支持。就像伊朗在遭受以色列和美国军事攻击时面临的情况一样，委内瑞拉也发现其威权盟友在冲突中袖手旁观。

“所谓的威权主义轴心在和平时期看起来要强大得多，”华盛顿战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)美洲项目主任瑞安·C·伯格(Ryan C. Berg)说。“事实证明，在需要的时候它有点空洞。”

近日，在美国一支海军舰队陈兵委内瑞拉家门口之际，加拉加斯方面的盟友们只是为11月23日满63岁的马杜罗送上了生日祝福。尼加拉瓜的丹尼尔·奥尔特加(Daniel Ortega)在一封信中说：“艰难岁月，坎坷征途，危机四伏的十字路口——处处闪耀着这位战士善战能赢的精神之光。”

在对加勒比海和太平洋上的船只进行了三个月的打击后，川普尚未表示他是否会将美国的军事行动升级，进而对委内瑞拉发动袭击。这些打击已导致80多人死亡。

美国称，这些船只为美国认定为恐怖组织的贩毒集团和团伙运送毒品，美国军方表示其中一些船只来自委内瑞拉。批评人士称，这些打击相当于法外处决，并让美国的盟友感到不安，这些盟友对分享情报越来越警惕。

5月，中国国家主席习近平与马杜罗在莫斯科举行的会晤期间面对面而坐。图片来源：Ding Haitao/Xinhua/Zuma Press

追踪委内瑞拉局势的分析人士表示，委内瑞拉的伙伴国在对抗美国方面基本上无能为力。像古巴、伊朗和尼加拉瓜这样的亲密伙伴经济困窘，几乎没有能力干预委内瑞拉。

分析人士称，马杜罗最强大的两个盟友——中国和俄罗斯——此前曾提供军事装备、维护和培训以及经济援助。据知情人士透露，在马杜罗准备采取防御行动之际，俄罗斯人正在帮助其维护飞机和地对空导弹系统。

上周末，两艘被欧盟认定曾运输被禁俄油的油轮抵达委内瑞拉，船上载有轻质原油和石脑油。委内瑞拉急需这些产品来生产燃料，并开采本国较重质的石油用于对中国出口。

分析人士称，这是远远不够的。

哥伦比亚伊塞西大学(Icesi University)的国际关系教授弗拉基米尔·鲁文斯基(Vladimir Rouvinski)说：“如果美国对委内瑞拉动用致命武力，这些小姿态是不够的。”鲁文斯基追踪俄罗斯在拉丁美洲的活动。

俄罗斯和中国自身都面临挑战，这削弱了它们对委内瑞拉安全问题的兴趣。与乌克兰的消耗战所带来的代价令莫斯科方面承压，而疲软的经济则让北京方面难以慷慨相助。美国牵头对委内瑞拉实施的金融制裁也增加了与后者打交道的复杂性。

俄罗斯和中国目前都在试图与川普谈判重大的外交和贸易协议，因此没有什么动力在委内瑞拉问题上浪费政治资本。

鲁文斯基补充说：“俄罗斯对马杜罗的帮助不会超出已经做的范围。”

在伊朗今年与以色列的12天战争期间，俄罗斯和中国向伊朗提供了类似的外交支持，但两国在军事上都袖手旁观，即使在美国军方6月份轰炸伊朗核设施后也是如此。

5月，马杜罗抵达克里姆林宫，准备与俄罗斯总统普京举行会晤。图片来源：Maxim Shemetov/AFP/Getty Images

在马杜罗的前任、左翼激进派乌戈·查韦斯(Hugo Chávez)的领导下，委内瑞拉利用自身丰富的石油和矿产资源与美国的对手建立商业和政治关系。中国的银行向委内瑞拉提供了数以十亿美元计的贷款，用于住房、电信和其他基础设施，这些贷款将以石油偿还。

前军方官员称，古巴向委内瑞拉提供了医生和军事顾问，这些顾问帮助清除了委内瑞拉军队中的异见者，作为交换，古巴获得了低价石油。伊朗建立了几家小型汽车制造厂。甚至白俄罗斯也插了一手，建立了一家砖厂。

马杜罗2013年上任后，石油产量下降和内乱导致该国经济急转直下，这让一些友好国家的政府对于提供给加拉加斯方面的贷款是否被浪费产生了疑问。

但这些盟友对马杜罗政权仍有帮助。美国2019年对委内瑞拉石油行业实施制裁后，伊朗运送了小批量燃料，试图缓解长期短缺。俄罗斯接管了石油交易业务，在黑市上转卖委内瑞拉原油。

在委内瑞拉2024年7月的总统选举后，美国称马杜罗不合法，但上述盟友仍然承认马杜罗政府。反对派称马杜罗政权在选举中舞弊。

作为委内瑞拉最大的债权国和石油买家，中国称该国是“全天候”伙伴。根据斯德哥尔摩国际和平研究所(Stockholm International Peace Research Institute)的数据，自2000年以来，委内瑞拉从中国接收了价值超过300亿美元的大型武器。

但马杜罗与中国的经济蜜月期在他2013年上任后很快就结束了，此后不久，对委内瑞拉的贷款和赠款就大幅减少。北京方面已经放弃了几个基础设施项目，现在委内瑞拉几乎完全靠原油出口来偿还拖欠中国的债务。

“人们谈论债务陷阱，”华盛顿政策团体美洲对话组织(Inter-American Dialogue)研究亚洲-拉美关系的玛格丽特·迈尔斯(Margaret Myers)说。“这是一种债权人陷阱。”

埃瓦南·罗梅罗(Evanán Romero)曾是委内瑞拉政府的能源部副部长，现在为反对派的石油行业复苏计划提供建议。他说，如果马杜罗倒台，中国可能会蒙受损失，因为继任政府可能会优先考虑与美国的关系。

“如果美国开放市场，石油就不会运往中国，” 罗梅罗说，“运往中国一点也不合理。那是意识形态，而不是经济考量。”