12月2日,美国总统川普正式签署《台湾保证实施法案》(Taiwan Assurance Implementation Act),将美台交往准则的检讨“法律化”。值得注意的是,这项法案的生效时机点极具地缘政治深意。在中国国家主席习近平刚向美方重申统一立场,以及日本首相高市早苗罕见将台海危机定义为日本“存亡危机”之际,川普此举无异是对北京发出的强烈战略讯号。 回应高市早苗“存亡危机”论 彭博社报道,这项新法规定国务院必须定期进行审查,并向国会说明相关准则如何促进美台关系的深化。法案要求至少“每5年”进行一次评估,且评估报告必须详细列出并说明“解除美国与台湾交往之自我设限”(lift self-imposed limitations)的机会与具体方案。 彭博分析,川普签署法案的背景,正值印太局势剧烈震荡。习近平在近期与川普的通话中,再次划下红线,强调统一是中国的核心议题。与此同时,日本新任首相高市早苗在国会的发言引发北京暴怒。高市明确表示,中国若试图武力犯台,将对日本构成“存亡危机”(existential risk)。 报道指出,这种定性可能为日本自卫队介入台海冲突开启法律大门,而川普签署挺台法案,被视为美日同步强化对台支持的具体行动。 打破“自我设限” 剑指官员互访红线 这项新法案的核心在于强制国务院定期检讨并“解除”美台互动间的自我设限。所谓的“自我设限”,源于美台断交后国务院发布的内规,例如限制台湾高层官员访美、禁止在联邦机构内展示台湾国旗,或限制美方官员与台湾对口的会晤地点。 通过将检讨机制从“行政命令”提升为“法律义务”,国会正试图逐步拆解这些长达数十年的外交红线。法案发起人、共和党众议员华格纳(Ann Wagner)直言,这是为了对抗中国在区域内的危险扩张企图。 分析认为,随著法案生效,美国行政部门必须主动寻求深化与台湾的关系,这将使美台互动从过去的低调、非官方模式,逐步走向更具“准官方”色彩的正常化交流。这在一定程度上挑战了美国长期以来在台海问题上保持的“战略模糊”政策,展现出更为清晰的挺台姿态。 对此,台湾外交部长林佳龙今(3)日最新表示,台美关系迈进一大步,未来台美可以互相赴联邦机关洽公、到代表处互动。林佳龙当日出席立法院外交及国防委员会前受访表示,川普正式签署台湾保证实施法案,让台美关系迈进一大步。
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